欧盟年末盘点：离冰海沉船已经不远

英国作为欧盟轮值主席国的任期届满之时，至少不会出现第二次有关财政计划的峰会破产。各成员国虽然就此达成了妥协，但这样的财政计划是无法应对未来挑战的。甚至布莱尔本人也这样认为。不过，无论如何峰会没有破产，鉴于欧盟今年内一次又一次的危机，对于这样的结果就应该非常满意了。当然，岁尾将至，欧盟给人留下如此不好的印象，与英国这个轮值主席国也不无关系。但是，不管有关欧盟会费优惠的争论如何，英国决不是唯一对此付有责任的国家。

欧盟成员国国家与政府首脑未能为宪法危机找到解决办法。继法国和荷兰拒绝了欧盟宪法之后，欧盟对此问题进行了回避。宪法中的文字不会改变，但似乎也不会就未改变的宪法再度举行全民公决。唯一可以指责英国的是，它没有积极推动寻找解决危机的办法。布莱尔不愿意因这一敏感的问题在内政上引火烧身。尽管他在夏天保证说，将开始推行根本的改革，但6个月过后，这名欧盟轮值主席还是两手空空。

经过艰难谈判达成的欧盟财政计划框架只能加剧目前普遍的不满状况，而就复杂的欧盟会费优惠以及补贴制度的改革将变得更为遥远。欧洲人对社会和经济领域的担忧反映在拒绝欧洲宪法的全民公决以及在各种民意测验中。欧盟轮值主席国英国至少对此予以了关注。在全球化的进程中，欧盟必须抓住机会，不能面对竞争固步自封。这应该是在汉普顿宫举行的特别峰会传达的信息。对此的一个检验便是如何调整服务行业的内部市场，然而，在英国担任欧盟轮值主席国期间，在这方面也没有取得进展。

布莱尔将开始同土耳其进行入盟谈判算作英国担任欧盟轮值主席国期间的一大功绩。但在此，他没有认真考虑欧盟公民的担忧，因为根据民意测验，许多人对欧盟扩展是持批评态度的，而且对布莱尔一再保证的土耳其入盟将带来的战略优势表示怀疑。在克罗地亚和马其顿距离入盟也越来越近的时候，一个问题终于应该得到回答了：即，欧盟究竟应该，能够或者是必须有多么庞大?这是上周末峰会与会者们一致作出的决定。有关的争论早就应该展开了，而英国担任欧盟轮值主席国期间有意回避了这个问题。

如此艰难的一年中，英国结束了6个月的欧盟轮值主席国任期后，奥地利社民党人斯沃波达作出了正确的总结：我们还没有撞到冰山，但船已经开始摇晃，现在必须将其引向正轨了。