歐盟年末盤點：離冰海沉船已經不遠

英國作為歐盟輪值主席國的任期屆滿之時，至少不會出現第二次有關財政計劃的峰會破產。各成員國雖然就此達成了妥協，但這樣的財政計劃是無法應對未來挑戰的。甚至布萊爾本人也這樣認為。不過，無論如何峰會沒有破產，鑑於歐盟今年內一次又一次的危機，對於這樣的結果就應該非常滿意了。當然，歲尾將至，歐盟給人留下如此不好的印象，與英國這個輪值主席國也不無關係。但是，不管有關歐盟會費優惠的爭論如何，英國決不是唯一對此付有責任的國家。

歐盟成員國國家與政府首腦未能為憲法危機找到解決辦法。繼法國和荷蘭拒絕了歐盟憲法之後，歐盟對此問題進行了迴避。憲法中的文字不會改變，但似乎也不會就未改變的憲法再度舉行全民公決。唯一可以指責英國的是，它沒有積極推動尋找解決危機的辦法。布萊爾不願意因這一敏感的問題在內政上引火燒身。儘管他在夏天保證說，將開始推行根本的改革，但6個月過後，這名歐盟輪值主席還是兩手空空。

經過艱難談判達成的歐盟財政計劃框架只能加劇目前普遍的不滿狀況，而就複雜的歐盟會費優惠以及補貼制度的改革將變得更為遙遠。歐洲人對社會和經濟領域的擔憂反映在拒絕歐洲憲法的全民公決以及在各種民意測驗中。歐盟輪值主席國英國至少對此予以了關注。在全球化的進程中，歐盟必須抓住機會，不能面對競爭固步自封。這應該是在漢普頓宮舉行的特別峰會傳達的訊息。對此的一個檢驗便是如何調整服務行業的內部市場，然而，在英國擔任歐盟輪值主席國期間，在這方面也沒有取得進展。

布萊爾將開始同土耳其進行入盟談判算作英國擔任歐盟輪值主席國期間的一大功績。但在此，他沒有認真考慮歐盟公民的擔憂，因為根據民意測驗，許多人對歐盟擴展是持批評態度的，而且對布萊爾一再保證的土耳其入盟將帶來的戰略優勢表示懷疑。在克羅埃西亞和馬其頓距離入盟也越來越近的時候，一個問題終於應該得到回答了：即，歐盟究竟應該，能夠或者是必須有多麼龐大?這是上周末峰會與會者們一致作出的決定。有關的爭論早就應該展開了，而英國擔任歐盟輪值主席國期間有意迴避了這個問題。

如此艱難的一年中，英國結束了6個月的歐盟輪值主席國任期後，奧地利社民黨人斯沃波達作出了正確的總結：我們還沒有撞到冰山，但船已經開始搖晃，現在必須將其引向正軌了。