两岸ECFA谈判：德国之声专访台湾经济部次长

德国之声：台湾内部有一部分意见，对于ECFA仍抱有疑虑，您曾经在接受媒体采访时对此表示，ECFA包括"终止条款"，防止台湾产业受到不公平的侵害，民众不必担心ECFA会对台湾的产业造成太大的冲击。请问，这样的"终止条款"会以怎样的形式体现在ECFA中，所谓"产业受到不公平的侵害"，具体是指怎样的情况？

黄重球：我们双方在谈的时候，为了避免某一些人的疑虑，所以把"终止条款"摆在（ECFA）条文的架构里。但是，实质上，我们真正要启用这个条款也要非常审慎。我们并不希望将来有一天真的要动用这个"终止条款"。其实在国际贸易里，我们不管跟任何一个国家签署双边贸易协定，都有可能因为签署了贸易协定，更加自由化，而造成某一类型的产业因此而忽然受到侵害或者受到影响。如果这是在公平贸易的情况之下受到损害，而且这个产业提出来后，经过政府认定，那现在就有相应机制，政府就应该来救济这个产业。如果是在不公平贸易的情况下受到损害，那政府就要启动"反倾销"，或者其他的方式来处理。这都是在国际贸易里已经有的惯例。我认为两岸之间在谈贸易协定的时候，因为毕竟这还是贸易的一环，所以这些机制都应该建立在ECFA的谈判架构里面。如果撇开这些机制和制度不谈，ECFA签署会不会对台湾的某些产业产生影响？确实台湾非常多的人有一些顾虑。我们应该这样讲，签署任何自由贸易协定，应该是对双方利比较多，可是一定会在社会中产生一些变化，或者有些受到损害。所以任何国家在谈相关的自由贸易协定的时候，本来政府就要准备，或者要预见哪些行业可能受到影响，之前就要进行辅导，让它变得更有竞争力。

德国之声：4月25日，马英九总统与在野党主席蔡英文就ECFA举行电视辩论。此后大部分媒体的民意调查显示，民众对于ECFA的认同度有所提高。但是在辩论中，蔡英文提出了一个之前并不太为人所知的名词"两岸太子党"，并担心"两岸太子党"在协商谈判过程中忽略台湾利益。作为参加了谈判过程的台湾经济部次长，您如何回应呢？

黄重球：其实我记得那一天马总统自己回应的很清楚，如果个人或者个案涉及到在政府谈判过程中谋取不当利益的话，以现在政府对清廉的要求来讲，一定是彻底严办。我们在这个阶层从来没有受到谁的影响，因为到最后上谈判桌谈判，我们都有一些很清楚的政策原则来处理类似的事情。我们当然会考虑到，台湾社会比较自由开放，各种业者都可以有不同的声音，有的即使是小业者，可能他讲得比较大声一点。我们会听，但会适度的"微听"，去平衡这些东西。但我们不会从个人私下利益的角度去做这个事情。

德国之声：ECFA的谈判过程对于台湾政府官员而言，不但要考验政治及专业能力，还要受到民意、媒体以及反对党的高度检视和压力。您是不是有时候会羡慕谈判桌对面的大陆代表，因为尽管双方进行的是同一场谈判，大陆代表的处境却与您很不相同，大陆舆论中几乎不会对此有任何争论。会不会觉得自己很"苦"？

黄重球：苦不苦是另外一回事，你说羡不羡慕，会有那么一点羡慕。但是，台湾走的是开放民主的路，所以非常多的人都有自己的意见。我觉得，不管你是哪个阶层、哪个领域、哪个产业，如果看到问题你反映，其实对长久来说，这是好事。可是如果这个意见是没有办法沟通的，就是说意见提出来后没有达到沟通的效果的话，当然对于政策制定的人而言，或者对于政治决策者而言，就要面对非常多的政治考量。所以这一点上，两边反正不一样，也难谈谁羡慕谁。

作者：石涛

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