兩岸ECFA談判：德國之聲專訪台灣經濟部次長

德國之聲：台灣內部有一部分意見，對於ECFA仍抱有疑慮，您曾經在接受媒體採訪時對此表示，ECFA包括"終止條款"，防止台灣產業受到不公平的侵害，民眾不必擔心ECFA會對台灣的產業造成太大的衝擊。請問，這樣的"終止條款"會以怎樣的形式體現在ECFA中，所謂"產業受到不公平的侵害"，具體是指怎樣的情況？

黃重球：我們雙方在談的時候，為了避免某一些人的疑慮，所以把"終止條款"擺在（ECFA）條文的架構裡。但是，實質上，我們真正要啟用這個條款也要非常審慎。我們並不希望將來有一天真的要動用這個"終止條款"。其實在國際貿易裡，我們不管跟任何一個國家簽署雙邊貿易協定，都有可能因為簽署了貿易協定，更加自由化，而造成某一類型的產業因此而忽然受到侵害或者受到影響。如果這是在公平貿易的情況之下受到損害，而且這個產業提出來後，經過政府認定，那現在就有相應機制，政府就應該來救濟這個產業。如果是在不公平貿易的情況下受到損害，那政府就要啟動"反傾銷"，或者其他的方式來處理。這都是在國際貿易裡已經有的慣例。我認為兩岸之間在談貿易協定的時候，因為畢竟這還是貿易的一環，所以這些機制都應該建立在ECFA的談判架構裡面。如果撇開這些機制和制度不談，ECFA簽署會不會對台灣的某些產業產生影響？確實台灣非常多的人有一些顧慮。我們應該這樣講，簽署任何自由貿易協定，應該是對雙方利比較多，可是一定會在社會中產生一些變化，或者有些受到損害。所以任何國家在談相關的自由貿易協定的時候，本來政府就要準備，或者要預見哪些行業可能受到影響，之前就要進行輔導，讓它變得更有競爭力。

德國之聲：4月25日，馬英九總統與在野黨主席蔡英文就ECFA舉行電視辯論。此後大部分媒體的民意調查顯示，民眾對於ECFA的認同度有所提高。但是在辯論中，蔡英文提出了一個之前並不太為人所知的名詞"兩岸太子黨"，並擔心"兩岸太子黨"在協商談判過程中忽略台灣利益。作為參加了談判過程的台灣經濟部次長，您如何回應呢？

黃重球：其實我記得那一天馬總統自己回應的很清楚，如果個人或者個案涉及到在政府談判過程中謀取不當利益的話，以現在政府對清廉的要求來講，一定是徹底嚴辦。我們在這個階層從來沒有受到誰的影響，因為到最後上談判桌談判，我們都有一些很清楚的政策原則來處理類似的事情。我們當然會考慮到，台灣社會比較自由開放，各種業者都可以有不同的聲音，有的即使是小業者，可能他講得比較大聲一點。我們會聽，但會適度的"微聽"，去平衡這些東西。但我們不會從個人私下利益的角度去做這個事情。

德國之聲：ECFA的談判過程對於台灣政府官員而言，不但要考驗政治及專業能力，還要受到民意、媒體以及反對黨的高度檢視和壓力。您是不是有時候會羨慕談判桌對面的大陸代表，因為儘管雙方進行的是同一場談判，大陸代表的處境卻與您很不相同，大陸輿論中幾乎不會對此有任何爭論。會不會覺得自己很"苦"？

黃重球：苦不苦是另外一回事，你說羨不羨慕，會有那麼一點羨慕。但是，台灣走的是開放民主的路，所以非常多的人都有自己的意見。我覺得，不管你是哪個階層、哪個領域、哪個產業，如果看到問題你反映，其實對長久來說，這是好事。可是如果這個意見是沒有辦法溝通的，就是說意見提出來後沒有達到溝通的效果的話，當然對於政策制定的人而言，或者對於政治決策者而言，就要面對非常多的政治考量。所以這一點上，兩邊反正不一樣，也難談誰羨慕誰。

作者：石濤

責編：凝煉