邊境控制：費用爭議

（德國之聲中文網）組成申根協議圈的26個歐洲國家的總共4億公民迄今可以自由出入鏡，不受邊檢。但是，在難民危機背景下，眾多國家恢復了邊境控制。德國也從去年11月起恢復邊檢，目前暫定實施至今年5月中旬。

有關邊檢是否也將導致經濟損失，對此存有爭議。邊界上人員、車流堵塞，導致物流延期、企業不得不承受更大庫藏負擔、通勤者上下班路上費時更多、遊客則因可能無法在一天內抵達另一個國家而意興蹣跚。

差異巨大

至於損失到底會有多大，有關的估算數字大相徑庭：從100億歐元到2350億歐元，不一而足。

上周五（3月4日），特別峰會召開前，歐委會對巨額經濟損失發出警告。歐委會估計，恢復邊檢後，每年的經濟損失可能高達50億至180億歐元。歐委會的計算涵蓋了貨物貿易、通勤交通以及旅遊業。

今年年初，由80個德國工商會組成的聯合組織-德國工商大會對由於堵塞、等待、手續增加、庫存成本加大而導致的經濟損失作出的預測則更高。該組織稱，僅德國經濟界，每年的相關經濟損失就可能很快達到100億歐元。

天文數字

根據貝塔斯曼基金會上月底公佈的一份研究報告，經濟損失還要大得多。該報告稱，未來10年，僅德國經濟界的經濟損失就會達到770億至2350億歐元，即年均235億歐元。而且，這一數字僅涉貿易。

而若以整個歐盟計算（不計盧森堡、馬爾他、塞普勒斯和克羅埃西亞），國內生產總值每年將損失最多1430億歐元。這一計算的基礎設想是，整個申根協議圈內，進口成本因邊檢而增加最高3%。

直屬法國總理的法國戰略研究所的一項報告也相信，邊檢會導致進口成本增加3%。該報告稱，在遠景上，申根協議圈內，各國之間的貿易會縮減10%以上，歐盟的經濟總量會萎縮0.8%，相當於1100億歐元。法國專家們寫道，甚至歐盟內的資金流動也會受到影響，只不過，相關影響"礙難估計"。

若設想……

在很大程度上，每一個統計學意義上的預估都取決於作為其基礎的設想。這使得各調查研究結果難以互比。不妨舉貝塔斯曼的研究報告為例說明：雖然目前討論的只是巴爾幹路線沿線各國的邊檢，統計學者們卻假設，所有歐盟內部邊境都實施控制；然後，他們將進口成本增加3%這樣的預測情景交由電腦軟體去計算，以模擬可能產生的經濟後果。而在這麼做的時候，專家們所依憑的又是那些只在特定的理論先決條件下才無懈可擊的經濟學模式。

貝塔斯曼基金會研究報告只給出了7種參考文獻來源，其中5種是經濟研究報告，而最早的一份研究報告來自1988年，另外3份來自90年代。而當時，歐盟要小得多，歐元也尚未問世。

只有一份研究來自2016年，其作者正是前面所說的法國戰略研究所。而該研究報告得出的是完全不同的數字。

一種風險

結論：人們所知不確。正因此，法國戰略研究所的調查報告是以一句泛泛的警告作結的：對歐洲項目的未來而言，邊境控制是"一種風險"。

歐委會主席容克說得更直白："誰要是殺死了申根，最終就會把內部市場送入墳墓"。

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