020909 EU Flüchtlinge

難民人數時高時低，線路也在變動之中，但多年來，每年都有數以萬的難民試圖經海上和陸地入境歐盟國家。2005年，當時的歐盟司法事務專員，如今的義大利外長弗拉蒂尼曾提出明確要求，直至今天，上述要求始終未變。

"重要的目標是，一方面阻止和打擊販賣人口的惡劣犯罪行為，當然也包括阻止非法難民湧入歐盟國家。同樣重要的是，向那些試圖入境歐洲國家的絕望的難民展示歐洲人的團結支持，採取具體的行動。"

尤其是義大利、馬爾他和希臘等若干歐盟南部國家面對難民的大量湧入，倍感力不從心。它們要求，一些較少受到難民影響的國家接收一部份難民。但這是一種自願行為，這些國家接收難民的意願極為有限。在歐盟境內，難民政策因各國而異。儘管歐盟成立了歐盟邊境控制署，但該機構只負責協調事宜，沒有自己的裝備，預算也少得可憐。歐盟國家主要在一點上達成一致，那便是從一開始就阻止難民踏上歐洲土地。那麼，人們如何能夠做到這一點呢，德國內政部長朔伊布勒指出：

"除了進行有效的邊境檢查以外，人們還必須從根本上解決問題，根除難民出逃的原因，必須與鄰國展開合作。"

相關批評家們認為，這一切不過是防守戰略而已。聯合國難民事務高級專員古鐵雷斯要求增加透明度，開誠布公地展開討論。

"正確的途徑是採取更好的保護措施，更為有效徹底地在難民原籍國解決導致難民出逃的問題。但這不應影響歐洲人承擔為難民提供保護的責任，難民依賴歐洲人的保護。歐洲是一個接收難民的大陸，將來也是如此。"

德國社民黨籍歐洲議會議員克萊瑟爾-多夫勒親自視察了義大利島上蘭佩杜薩的難民營。他抱怨說，有關當局從一開始就給這些人打上了非法的印記。

"現在人們再次把所有的一切都混為一談，這是悲劇所在：一方面是經濟難民，而另一方面則是有資格提出避難的難民。但是他們中部分人提出的避難申請根本無法獲得批准，尤其是在希臘和義大利。人們對自己申請避難的權利一無所知。這些人立即被關入難民遣送站，之後便被送回原籍國。"

克萊瑟爾-多夫勒不僅對義大利和希臘處理難民的方式方法給與批評。德國的經驗也證實了雙重道德標準。

"上一世紀90年代初，當德國每年接收28萬難民時，不見其他歐盟國家有什麼行動。現在歐洲南部國家提出要精誠團結，而它們從一開始就沒有做得到這一點。"

由此可見，歐盟各國距在難民政策上達成一致尚相距甚遠，更不用說制定開放的難民政策了。

作者：Christoph Hasselbach/祝紅

責編：樂然