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阿什顿访问基辅

2013年12月11日

乌克兰国内局势激化。欧盟安全与外交事务高级代表阿什顿希望在基辅为该国政治危机寻找解决方案。专家希望以此制止对示威者进行暴力镇压的行为。

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Ukraine Proteste der Opposition für Annäherung an die EU 11.12.2013
阿什顿与乌克兰反对派人士在独立广场图像来源: picture-alliance/dpa/RIA Novosti

(德国之声中文网)按照官方说法,欧盟安全与外交事务高级代表阿什顿(Catherine Ashton)希望在基辅为该国寻找解决当前政治危机的途径。她的这次访问令人想起,2004年其前任索拉纳(Javier Solana)在"橙色革命"期间也曾在基辅参与过圆桌会谈。

当时乌克兰的政治危机最终能够得以和平解决,斡旋者们功不可没。但是眼下基辅街头再次出现数十万抗议人群,并要求国家进行民主变革,而且冲突日益激化的情况下,欧盟如今又能扮演怎样的角色呢?

乌克兰警方开始清场

据通讯社报道,乌克兰防暴警察周三(12月11日)清除了反政府示威者在基辅市内独立广场上设置的路障和部分帐篷。德国新闻网站《明镜》(der Spiegel)派往现场的记者描述称,在零下9度的低温之下,仍有数千名抗议者聚集在广场上,并燃起篝火取暖,广场上也仍有一些他们搭起的帐篷。

据称,与之前的镇压活动有所不同的是,周三的清场基本在没有严重暴力行为的情况下进行。大队警察通过步步进逼的方式,试图将示威者赶出广场。而反对派方面则采取了"消极抵抗":有人与警察面对面直视,部分示威者则高唱乌克兰国歌。也有占领广场的组织者通过推特发出呼吁,希望有更多的示威者前往广场。另外还有抗议人群试图说服安全力量加入反对阵营。

Susan Steward
科学与政治基金会专家·斯特瓦特对阿什顿的基辅之行并不抱太多期望图像来源: Marc Darchinger

欧盟打探当地局势

柏林科学与政治基金会专家苏珊·斯特瓦特(Susan Stewart)对阿什顿的基辅之行并不抱太多期望:"此行的主要目的是,让阿什顿女士对当地局势有一个更好地了解,了解不同方面的各自立场,"这位专家对德国之声表示。此外阿什顿也许可以让部分当事者更愿意接受来自外国的类似斡旋或支援。仅凭如此级别的欧盟政治人物前往当地这样一个事实,就足以凸现其重要意义。

欧洲研究中心(CEPS)专家克斯坦扬(Hrant Kostanyan)相信,正如此前一样,欧盟在解决冲突中可以扮演一个关键性角色。"此次访问的目标是,防止出现局势激化或者针对和平示威者的暴力现象,并展示欧盟愿意与乌克兰签署联系国协定的意愿。"

欧盟代表作为斡旋者是否受到欢迎?

在经过了长时间的沉默之后,乌克兰总统亚努科维奇也作出暗示,愿意寻找和平解决危机的方案。他表示愿意参与"国家圆桌会议"。而通过这一途径寻找妥协方案的主意来自乌克兰前总统卡拉夫丘克(Leonid Krawtschuk)。亚努科维奇是否愿意让欧盟代表也参加这样的谈判,迄今仍是未知数。他的顾问们此前一直反对国际代表参与类似会议。

Polizei und Demonstranten in Kiew 10.12.2013
示威者在基辅街头与安全力量对峙图像来源: DW/Alexander Sawitskij

乌克兰政治学家哈朗(Oleksij Haran)希望,阿什顿能够帮助阻止"最糟糕情况"的出现:也就是针对独立广场上的示威者采取暴力镇压手段。但是,他对欧盟的角色依然抱有疑虑:"我们近来看到整个文明世界的政治人物都发表了许多适当的声明,也看到了很多象征性的姿态,"这位基辅国立大学莫希拉学院的教授表示。在前不久欧洲安全与合作组织(OSZE)在基辅举行外长会议期间,许多与会者都访问了独立广场。"但是我们没有听到最为重要的东西:针对那些在乌克兰侵犯人权、殴打记者和煽动暴力的人实施制裁,"哈朗批评道。

实施制裁和进行调查的呼声

这名学者表示,可以首先针对乌克兰内务部长扎哈尔琴科(Vitalij Zachartschenko)、总检察长普绍恩卡(Viktor Pschonka)和许多其他官员发布类似禁止入境欧盟或冻结账户等制裁措施,因为他们侵犯了示威者的合法权益。"我们希望看到,欧洲拿出一些行动来支持我们,"哈朗表示。他强调,乌克兰当权者会对来自欧盟的压力有所顾虑。克斯坦扬也认为,欧盟成员国应该有决心对乌克兰一些特定的国家官员进行制裁。此外他还指出,欧盟呼吁对事件展开调查。"这些问题应该是欧盟的首要关注问题",克斯坦扬表示。

基辅独立广场上的示威者们也呼吁进行调查。反对派政党的代表要求政府处置11月30日暴力镇压和平示威者事件的责任人。他们还要求释放在12月1日总统府门前骚乱事件中被捕的抗议者。

Ukrainischer Politologe Olexij Haran
哈朗希望欧盟对乌克兰侵犯人权官员实施制裁图像来源: Olexij Haran

谈判也可能最终破局

斯特瓦特认为,欧盟尤其可以在寻找乌克兰政治危机和平解决方案的过程中扮演重要角色。但她同时也并不排除谈判最终毫无成果的可能性:"各方可能会彼此更加疏远"。这位柏林的专家警告称,乌克兰领导人也可能试图利用手中的权力来封杀反对派或示威者。

不过,阿什顿访问基辅的议程中并不包括可能制裁乌克兰政府官员的话题。但是斯特瓦特认为,如果基辅政府拒绝和平解决国内政治危机,情况就有可能发生变化。

作者:Eugen Theise / Natalia Sokolovska 编译:石涛

责编:乐然