评欧盟议会通过欧盟宪法

通过对第一部欧盟宪法的广泛赞同，欧盟议会发出了一个明确的政治信号：从国家联盟走向欧洲联盟国家的道路还可以走下去。更多的权力移往布鲁塞尔；理事会、委员会和议会的合作将更透明，更有效；更多的决定将由多数票通过，尽管程序仍然十分的复杂。

这个宪法绝非完美，但却是能够从各国政府的角斗过程中获得的最佳结果。不可忘了，这个宪法是在第二轮中才获得通过的。2003年的第一次宪法峰会失败得很完美。那由一个专为此而设的委员会拿出的宪法草案如今在有些地方被掺了水，有些地方有所改善。议员们对整个过程所起的作用却不能看得太大了。

斯科拉斯堡的通过并不具有法律约束力，因为这个宪法协定必须由欧盟成员国批准。但无论如何这是欧洲民意代表们对已经开始了的政治马拉松的明确认可。说是马拉松，是因为，在有些国家，许多人对这个宪法和欧洲持严重的不认同态度，尤其在要通过公民投票来决定是否批准这个宪法的那些国家。在英国、法国、波兰、丹麦，也许包括在荷兰，公民投票的结果还是很难说的。只要25个成员国里有一个说“不”，也许就足以让多年的谈判结果付诸东流，或至少长时间被搁置。

关键是，在欧洲国家要就这个宪法和这个欧洲项目的意义展开根本性的辩论。欧盟议会的议员们有义务在他们的祖国展开这样的辩论。令人担心的是，选民们对这个题目也许不怎么感兴趣，或者说，对内政问题的兴趣要压倒欧洲范围的事。2004年6月欧洲议会的直选结果给前景蒙上了一层阴影：那时，由于参加投票的人数特别少，欧洲怀疑论者们或反欧盟的党派得以赢得更多的席位。假如这个趋势不能扭转，欧洲宪法的前景就不怎么光明了。

在德国，将由议会来批准，就象在国际法协定方面通常的做法那样。大众的想法可惜不需要去询问。这正中宪法的拥护者们的“下怀”，因为在德国民众中，对欧洲和宪法内容的兴趣也是有限的。

这部宪法规定，有些项目并非所有成员国都必须参加，可以形成核心，其它国家围而绕之。在实践中，这意味着，一切有待于宪法落实中的实践来证明。有关规定可以往这个方向，也可以往另一个方向去理解。只有这样才能够解释，为什么持欧洲怀疑论的伦敦政府和热爱一体化的柏林政府尽管兴趣利益迥异，却同把欧洲宪法视为伟大的胜利。

跟至今的欧盟协定不同的是，这个宪法是长期性的。但它将不会保持100年，而仅仅保持10年不变。因为，到那时，土耳其的入盟前景将临近，重新调整法律规定一定是难以避免的事。

（德国之声驻布鲁塞克记者贝伦德.里格尔特）