美非峰会：主要看点在哪里？

（德国之声中文网）在政治心脏华盛顿，封路司空见惯。不过在美国非洲首脑峰会揭开帷幕的周一（8月4日），华盛顿居民要面对的不仅是封路，而且还有内城堵塞、巴士地铁改道等等。这样的破例是有理由的：这个美国首都还从未一次迎来这么多位非洲领导人。

这个会议的倡议者正是美国总统奥巴马。他一年前出访南非开普敦时，首次公开提出召开"美非峰会"的想法，以便"打开美非关系新篇章"。

"关系新篇章"？

很长一段时间以来，美国媒体一直在讨论美国在非利益问题。来自中国等新兴国家的竞争是讨论中的一个焦点。因为中国等国在非洲投资，美国也想扩大其在非洲的影响力，支持在非的美国企业。

对于很多观察家而言，这次美非峰会是美国更加重视非洲的证据。然而美国负责非洲事务的助理国务卿格林菲尔德（Linda Thomas-Greenfield）对这种说法非常不满。

"这不是（美国）对非政策的重新定位"，格林菲尔德对德国之声说。"我们在非洲国家都设有使馆，我们之间的关系已经延续了几代人。该峰会的作用只是进一步加强原本已经很强的纽带。"

所有和美国有良好经济往来的非洲国家政府领导人都在受邀之列。被排除在外的只是津巴布韦的总统穆加贝（Robert Mugabe）--该国在过去10多年受到西方制裁，以及厄立特里亚、苏丹共和国（北苏丹）和中非共和国的首脑。塞拉利昂和利比里亚总统则因为埃博拉病毒在该国的蔓延，上周临时取消了参加这次峰会。

中国因素

峰会开始前，奥巴马在"空军一号"专机上接受了《经济学人》（The Economist）杂志的采访,谈到了他对非洲未来的展望。

针对美国是否会在未来引领非洲这个问题，奥巴马说，他认为美国不会单独行动，但是美国可能在非洲发展上发挥中心作用，"这种发展是让非洲融入世界经济体系，造福非洲人民，而不是仅仅作为自然资源产地"。

奥巴马在采访中也谈到了中国在非洲的投资问题。"当我在非洲时，有关中国的问题经常出现，我的态度是：任何一个在非洲找到投资机会、愿意和非洲合作的国家，都应该受到欢迎。需要谨慎的是要确保非洲政府与合作国做成好生意--无论合作国是美国还是中国。"

他表示，中国有能力在非洲投资基础设施项目，"他们拥有大量资本，并且可能在财政帮助非洲修路造桥方面比美国受到的限制要少"；另一方面，中国显然有自然资源需求，"这就让他们的投资和美国投资相比带有更多其他色彩"。

奥巴马建议非洲领导人们睁大眼睛，"如果中国在修路造桥，那么要首先确保他们雇用非洲工人；其次，这些路不是单单地从矿地延伸至上海港，而是非洲政府可以规划这些基础设施，让其在长远中获益"。

贸易和投资

顾名思义，为期三天、名为"投资于下一代"的峰会主题是贸易和投资。峰会一个重要板块正是300名企业家参与的"商业论坛"。对于前大使格林菲尔德而言，这个论坛是一个宣传"良政"、对抗非洲国家腐败的好机会。

"如果在一个国家建立一家企业要被打断50次，只有递'红包'才能继续办事的话，那么这家公司很快就会转向邻国发展。"格林菲尔德希望，峰会期间能达成尽可能多的订单，"然后其他那些国家就会发现，该用什么来吸引投资者"。

来自人权组织的批评

人权组织批评说，这次峰会过于重视商贸，给保护社会少数群体等议题留的时间太少。非政府组织"全球权利"的同性恋者和跨性别群体权利发言人克萨达（Carlos Quesada）表示，他对这次会议没有什么期待。对他而言，美国表现得畏首畏尾。他指出，"很多非洲总统都是独裁者，非洲存在无数人权问题。虽然我们知道会谈到这一话题，然而我们怀疑，讨论将会闭门进行。只要讨论不公开，就不会有任何影响。"

"人权观察"驻华盛顿负责人马尔贡（Sarah Margon）也持类似观点。她指出，峰会上虽有一些不错的想法，但无法落实，其错误在于人权组织不能参与会议的正式部分："有一个公民社会论坛，然而，正如同我们所看到的，非洲政府首脑是不会参与论坛的。这样，就错失了让非政府组织和国家领导人同桌共议的机会。"

作者：Simon Broll / 万方

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