港立法会改议事规则 泛民主派难再监察政府？

（德国之声中文网）根据香港《基本法》，立法会大会法定人数不少于全体议员一半，即是35人，若会议厅人数不足，议员可以提出点算人数，也就是立法会最常出现的传召钟声响起，15分钟都未有足够人数就流会。面对重大争议的议案，例如政改方案、版权条例修订等，泛民主派就会"出招"不停点算人数，拖延审议时间，过去也多次成功突袭建制派，成功制造流会。

这次修改议事规则，建制派成功将全体委员会（即是法案获二读通过，进入审议法案各条文的阶段）法定人数，由35人降至20人，日后泛民主派较难透过点算人数制造流会，"拉布"功力大减。

不过，这次修订也带来法律争议，立法会秘书处外聘的法律意见，曾指出法定人数下调有可能抵制《基本法》，但建制派的法律意见却持反对意见，同属建制派的立法会主席梁君彦认为，建制派建议是日后全体委员以另一模式运作，因此批准修订。有学者分析指出，此举还是有可能面临司法复核挑战。

设立专责委员会门槛提高  监察政府难度增加

对泛民来说另一"重创"，是提高设立专责委员会的门槛。过去只要有20名议员以站立方式提出呈请书，就可以就某事项设立专责委员会，例如调查前特首梁振英与澳大利亚企业UGL协议的事件。建制派提出将设立专责委员会门槛，提高至立法会全体议员一半，即35人，这招使得泛民没有还击之力，因为泛民主派现在只有23名议员，除非得到部分建制派议员支持，否则今后由泛民提出设立专责委员会调查重大事件，很有可能成为绝唱。

扩大立法会主席权力

泛民"拉布"还有是在审议法案过程中，提出大量修订争取更多时间辩论，今后立法会主席有最终的话语权，修正案未必可以逐一审议，可以改为合并辩论，主席有权否决修订。提出无经预告的动议，包括中止或休会待续议案去"拉布"，招数也可能用不着，只要主席觉得滥用程序，也有权拒绝批准，直接表决。立法会主席今后也可指令，在流会后任何时间重开会议，减低影响。

泛民"拉布"还有空间？

对建制派而言，修改议事规则是一场胜仗，香港特区政府也乐见其成，行政长官林郑月娥希望立法会可以恢复理性和平，议事论事。不过，泛民主派已经扬言要百倍奉还，他们所余无几的"拉布"空间，就是在审议法案时的全体委员会阶段无限次发言，将会审议高铁一地两检和国歌法本地立法工作，相信会是一个战场。还有，议事规则与一地两检争议，相信也为泛民争取舆论，积极争取三月立法会补选，重夺四个出缺议席。

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