渔民指政府行政不作为

上述乐亭渔民是唐山市下属的乐亭县马头营镇的海参养殖户。据其自述，从2011年6月开始，乐亭县沿海养殖贝类、海参、虾、鱼大量死亡，7月至8月间最为严重。而当地渔民的养殖海参，死亡率达60%左右，养殖户遭受了上亿元的经济损失。

渔民们认为，此次乐亭全县养殖海产品大范围死亡，发生在蓬莱19-3油田溢油事故之后，而京唐港浅水湾岸滩油污经鉴定来自蓬莱19-3油田，但当地政府至今没有给出一个明确的负责任的说法，养殖户们生计被重创，"求告无门、一筹莫展"。

此前，安进龙等人曾请求农业部依法调查处理乐亭县养殖海参受溢油事件污染的情况，未收到农业部答复。安进龙认为，农业部的行为构成了行政不作为。

事故信息被"人为隐瞒"

村民们指出，根据环保专家董良杰、赵章元等人分析，本次事故溢油量被人为隐瞒，实际溢油达到7000余吨甚至更多，而对石油高度敏感的海参大批死亡，表明了溢油污染的大概率。

因此，在溢油扩散数值模拟、生物生态监测、排除其他致死因素基础上，进行综合分析推断，完全可以得出溢油事故是海参死亡原因的结论。这符合索赔性应急监测的较低证明程度要求，也符合举证责任倒置的环境污染诉讼证据规则。

在对农业部的《行政复议书》中，安进龙等请求农业部依照渔业污染事故调查处理程序，组织进一步的调查论证，对申请人海参养殖场所处滨海、近海养殖区是否遭受蓬莱19-3油田原油污染，对养殖海参的死亡原因作出正确结论，并书面告知申请人。

此外，安进龙还建议，农业部应协调有相应资质且收费合理的渔业污染事故调查鉴定机构，为申请人向溢油事故责任者索赔，出具因果关系鉴定与污染损失评估报告，提供必要的技术支持。

乐亭县马头营镇安进龙等渔民认为，国家海洋局在蓬莱19-3油田溢油事故应对处置中信息公开不及时，应急响应不正确，调查监测不深入，结论认定不严谨，赔偿基金不落实，存在行政违法及行政不当。

"将维权进行到底"

在对国家海洋局的《行政复议书》中，安进龙等请求采取弥补措施，对乐亭一带海域全面开展溢油环境影响调查监测评价，认真履行海洋环境监督管理法定职责。

安进龙等要求，国家海洋局应纠正"零星油污颗粒影响渤海西岸"的不实说法，对申请人海参养殖场所处滨海、近海养殖区是否遭受蓬莱19-3油田原油污染作出正确结论，并书面告知申请人。

他们希望，国家海洋局组织进一步的调查论证，正确评价该溢油事故对河北乐亭一带海域生态环境的影响和损害，并形成书面报告、公之于众。

此外，安进龙等还要求，国家海洋局应通过约谈、函告等形式对康菲石油中国有限公司和中国海洋石油总公司实施行政指导，要求其尽快依照《信托法》完成蓬莱19-3油田溢油事故赔偿基金的设立和注资。并尽快确定基金管理人，公布赔付规则，资金规模不低于人民币30亿元，并与拟议的海洋生态环境公益基金和资助民间组织的海洋环境保护公益项目相衔接。

渔民们称，除行政复议外，将"将采取后续的法律行动，将维权进行到底。"

作者：皮埃尔

责编：叶宣