德国政府不敌群众抗议，作出妥协

正在休假的经济部长克莱门特、财政部长艾歇尔都被从度假地点召回柏林。这是施罗德政府对一周来街头游行的直接反应。本周一，民德后期首先在莱比锡市发起的反政府示威游行又在德东部分城市出现。这些抗议活动的矛头直接指向所谓的哈尔茨劳动市场方案第四阶段，其中的焦点对准失业救济与社会救济的合并。

应该说，哈尔茨的这项改革方案，就其涉及的民众数量以及触及福利制度的深度而言，称得上是联邦德国成立以来规模最大的一次社会行为。在德国，失业之后可以领取一年的失业金(Arbeitslosengeld)，这笔钱是在职时期以保险的形式积累下的资金，是“份内所得”，没有占取国家的便宜。失业一年后，失业金变成了失业救济(Arbeitslosenhilfe)，金额大约是在职时期净收入的一半。德国劳工市场改革先是将失业救济的领取时间缩短成了一年，一年后转为社会救济 (Sozialhilfe)。

而现在出台的哈尔茨方案第4阶段的核心内容，是合并了失业救济和社会救济，并将合并后的救济称为“第二失业金” (Arbeitslosengeld II)。然而，这种所谓的合并只是表面上的，哈尔茨方案最实质的部分在于取消失业救济，只保留社会救济。这一改革的受害者是在职时收入较好的失业者阶层。

德国政府终于在民众强烈抗议的呼声下，作出了修改这一就业方案的决定。修改的内容有两点，其一是第二失业金提前一个月即2005年1月发放；其二是从每个出生的儿童算起，每个孩童可占4100欧元的资金， 这笔钱不计入该家庭的收入。

德国经济部长克莱门特是劳动市场改革过程中的强硬派，昨晚，他在总理府孤掌难鸣，无法斩将过关，只好在以上两点上做出让步。接着，是克莱门特向等在门外的记者宣布紧急会议的结果的。他说，参与会议的各方在修改的两点上达成了“绝对的一致。”(除施罗德、克莱门特、艾歇尔外，还有社民党主席明特菲林，绿党主席比提可夫，绿党议会党团主席戈林－艾克特以及总理府主管施坦因麦尔)。

就业市场方案以上两点的修正将增加政府财政的压力。按照经济部长克莱门特的估算，仅这两点，就给财政部长艾歇尔新增8亿欧元的支出。

德国政府还在承受着来自另一面更难以抵御的压力。政府作出的妥协是否能起到安抚人心的作用，德东地区星期一大游行是否就此中止。人们不需等待太久，就会看到答案。