德国如何摆脱煤炭？

（德国之声中文网）去年巴黎气候峰会圆满成功，推出具历史意义的《巴黎协定》。下一步就是对协定具体内容的落实了，尤其是在温室气体减排方面。现在，位于德国柏林的能源政策智库Agora Energiewende（意即“能源转型集市”）推出了一个德国可以怎样在2040年以前有序摆脱燃煤发电的详尽方案。

该方案是一个长期发展战略，因此，德国政治界和社会各界2016年就应就此达成共识。该智库负责人帕特里克·格赖兴（Patrick Graichen）表示：“我们建议德国政府尽快召集一个‘全国煤炭共识圆桌会议’。该圆桌会议应该像当年核能共识的做法类似，最终出台一部能够得到联邦议院和联邦参议院广泛支持的摆脱煤炭的法律。”

帕特里克·格赖兴（Patrick Graichen）希望德国取得摆脱煤炭的广泛共识，为此他和他的团队提出了一个详尽的落实方案。

低成本的气候战略

Agora建议，为使德国即能完成气候保护目标，同时又能保障在价格上可承受的电力供应，德国应从2018年开始，每年关停三到四个燃煤电站，2040年关停最后一个。此外也不再批准新建项目，不再开采新的褐煤露天煤矿。

Agora还建议应以尽可能低的成本来组织安排燃煤电站的关停，意即依次关停最老的电站，而且不给电站运营商发关停奖励。反过来，政府向电力公司保证其个别燃煤电站可运营至2040年。此外，随着燃煤电站的相继关停而多余出来的排放权不应再进入欧洲碳排放权交易体系，而是从市场撤下。

有序的结构转型

为了减轻褐煤开采地区的压力，Agora认为对这些地区也应同步采取结构政策方面的措施，因此，德国政府每年应拨出2.5亿欧元的财政拨款用以资助这些地区的结构转型。

此外还须设立一个专项基金，用于治理褐煤露天矿区的遗留问题。基金来源应是电力公司。每发一度褐煤电，电力公司就应向该基金支付大约0.25欧分。随着时间的推移，该基金将可积蓄数十亿欧元的资金。格赖兴表示：“我们应该及早澄清停止采煤后，怎么处理露天矿区的自然修复问题，否则的话我们今后还得进行就像目前针对废弃核电站处置备用金一样的讨论。”

格赖兴认为借助这一方案可以“均衡、公正地实现电力系统的去碳化”。他说：“该方案对各方都有要求，但却避免对哪方过于不公，而是力求平衡协调不同利益，让电站运营商、煤矿工人、地区政府在做下一步计划规划时有个可靠依据。”

德国目前有42%的电力来自燃煤电站，而要想实现气候保护目标，德国就需要摆脱煤炭发电。

反响积极

德国环境部对该方案表示赞赏，称其“考虑慎密，为进一步的讨论奠定了基础”。德国环境部长亨德里克斯目前正在着手制定德国新的至2050年的气候保护计划。

代表德国电站运营商及电力公司利益的德国能源经济联合会（BDEW）也对开展这方面的广泛讨论表示欢迎，但对该方案建议的具体细节，该联合会还将予以研究。

德国在野党对该方案也反响积极。绿党议员奥利弗·克里舍（Oliver Krischer）表示：“只有借助一个明确的时间表摆脱煤炭，德国才能完成《巴黎协定》要求其完成的气候保护任务。为此，德国需要对采煤地区进行组织有序的结构转型。Agora Energiewende提出的建议，是避免长久争论不休的一条正确途径。”

绿色和平组织的看法也类似。该组织的能源专家尼克拉斯·席纳尔（Niklas Schinerl）表示：“巴黎气候峰会后，德国政府必须通过立法方式，将发电领域的去碳化工作落实下来。德国必须以巴黎会议的成果，即把地球变暖的温度控制在2度、尽可能控制在1.5度以下这个目标，作为全社会取得共识的最高指导思想。”

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