安理会通过加沙停火决议 各方反应如何?
2024年3月26日(德国之声中文网)以色列与哈马斯的战事将近6个月之际,联合国安理会週一(3月26日)通过一项决议,要求应“立即停火”直到4月9日穆斯林斋戒月结束。
安理会15个现任理事国之中,有14国投下赞成票,美国选择弃权。此前,安理会曾有4项类似的决议草案未能过关,其中3项是由于美国行使否决权,另一项则在上週遭中俄否决。
中国与俄罗斯上週共同否决了美国提出的加沙决议草案。中国驻联合国大使张军批评,美国的草案“拐弯抹角、含糊其辞……为停火设定前提”。张军认为,这次的草案要求立即、无条件停火,“反映了国际社会普遍期待”。
“对于已经逝去的生命,安理会今天的决议来得太迟了。”张军指出,安理会决议具有约束力,要求当事方履行联合国宪章义务,采取应有行动。“在斋月实现停火只是第一步,必须以此为基础迈向持久停战。”
以色列不满、哈马斯乐见
这项决议的提案国,包含安理会目前唯一的阿拉伯国家阿尔及利亚,还有斯洛维尼亚、瑞士、厄瓜多尔、圭亚那、日本、马耳他、莫桑比克、韩国、塞拉利昂等非常任理事国。
决议内除了要求休战以实现“长久、可持续的停火”,亦要求确保所有人质即刻无条件获释,并且有必要把人道援助扩大到整个加沙地帶,消除一切阻碍人道救援的障碍。
阿尔及利亚驻联合国代表本贾马(Amar Bendjama)说:“巴勒斯坦人民已承受5个月的严重苦难……这样的血洗持续太久,我们有义务让它结束。安理会总算负起责任了。”巴勒斯坦代表曼苏尔(Riyad Mansour)则说,这项决议必须成为终结战事的“转捩点”。
不过,在决议文内,“释放人质”并非停火的前提条件,这一点遭到以色列的批评。
以色列驻华大使馆微信号週二发布了一份以色列总理办公室的中文声明,批评美国美国没有否决这项新决议,指这背离了自战争开始以来美国在安理会的一贯立场。
声明指出,通过的这份决议给哈马斯带来了希望,国际社会的压力将迫使以色列在不释放人质的情况下接受停火,从而损害了战争和释放人质所做出的努力。
以色列驻联合国大使埃尔丹(Gilad Erdan)认为,安理会决议并未谴责哈马斯,这十分“丢脸”;盡管决议文有批评挟持人质的行为违反国际法,但除了象征性的文字,并没有采取实际措施促进人质获释。他表示,经过外交斡旋之后,只要哈马斯还是拒绝放人,以色列要带回人质除了透过军事手段,别无他法。
针对安理会决议,哈马斯表示欢迎,称这“确认了双方都准备好立即展开交换战俘”。
哈马斯是伊斯兰极端主义军事团体,被欧盟、美国和英国视为恐怖组织,去年10月7日对以色列发动攻击。据哈马斯控制的加沙卫生部数据,至今约有32000名巴勒斯坦人丧命;以色列政府则指出,有超过1100名以色列人死亡,200多人被绑架。
美国弃权之举象征立场转变?
美国此前多次否决联合国通过类似的停火决议。有分析认为,美国不再行使否决权,代表华府立场出现重大转变。
虽然投下弃权票,但美国驻联合国大使格林菲尔德(Linda Thomas-Greenfield)表示,美方“完全支持”决议文内的关键目标,例如推动立即且可持续的停火、确保人质获释、减轻人道灾难等,而且美国持续透过外交管道,盼能促成这些目标。
格林菲尔德指控哈马斯阻碍了和平进程;若哈马斯早前就准备好释放人质,这样的决议早在几个月前就能出炉。她呼吁安理会各国,“明确要求哈马斯接受谈判桌上现有的提议”。
以色列代表团取消访美
美国虽持续透过军援协助其盟友以色列,但随著战事延烧、加沙死伤人数持续上升,美方也逐渐对以色列总理内塔尼亚胡(Benjamin Netanyahu)有所不满。
内塔尼亚胡称,美国弃权之举是对先前立场“明显退缩”,损害解救人质的努力,“给了哈马斯希望、觉得国际压力将让他们得以接受停火,但同时又不释放被绑架者”。
内塔尼亚胡办公室称,“鉴于美国立场的变化”,决定取消原定访美的以色列代表团行程。
美国国务院发言人米勒(Matthew Miller)表示,以色列此举“有点令人惊讶和遗憾”,而华府对于内塔尼亚胡的反应也“有点困惑”。
国际关注拉法局势
白宫国安会发言人柯比(John Kirby)则否认美国弃权代表“政策转变”。他解释道,美国支持停火,但因决议文未包含对哈马斯的谴责,而选择弃权。
“我们非常失望他们不来华府,让我们跟他们进行充分对话,并商讨替代方案,而非对拉法(Rafah)发动地面攻势。”柯比说,美国想法不变,仍认为以色列对拉法发动大规模地面进攻,会是“重大的错误”。
此前内塔尼亚胡已表示批准对拉法发起地面战,但国际组织指出,这可能导致极其巨大的人员伤亡。拉法位于加沙南部,被称为“最后的避难所”,目前有1百多万人在当地避难。
德国外长贝尔博克(Annalena Baerbock)25日在出访埃及期间也表示,“绝不能对拉法发动大规模攻势”。对于安理会停火决议通过,她说感到“松了一口气”。
欧盟委员会主席冯德莱恩(Ursula von der Leyen)也表示乐见此决议。“实行这项决议,对保护所有平民来说,至关重要。”
(综合报道)
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