反恐数据存储法规：欧盟议会否决四国提案

继去年西班牙马德里火车站发生连环爆炸案之后，一些国家立即建议欧盟酝酿关于监视包括固定电话和手机通话、手机短信和电子邮件在内的通讯往来的法规。虽然建议者明确表示该法规不是要求通讯公司存贮客户通讯的具体内容，但是所存储的通讯信息足以让各国安全部门对4亿欧盟公民的动向和活动特点了如指掌。

德国基民盟党籍的欧盟保守派议员赫尔伯特·罗尔表示：“欧盟议会之所以拒绝该项提案，是因为其中涉及公民个人隐私权，议会无法在人民代表缺席的情况下擅作主张。”为此，欧盟议员倾向于采取欧委会提交的一套折衷办法：将电话通讯信息的贮存时间缩短为一年，而互联网资料保存时间为六个月。如此一来，欧盟议会便能够克服阻力，完全具备自主决定权。

欧盟议会和欧委会希望到今年年底在欧盟范围内实施这套法规，但是通讯公司表示反对，担心这将给自己带来上亿欧元的成本负担，而且目前各大公司也缺乏存储如此庞大信息的硬件上的准备。

欧盟数据保护专员皮特·休斯廷克斯也对欧盟扩大通讯监控的意图表示疑虑，并且认为这一举措并非必需。休斯廷克斯周一在布鲁塞尔发言，要求欧委会明确给出通讯资料存贮的具体规模和实施时间。另外，必须存在法律上和技术上的保障，使得只有相关部门具有调用公民通讯资料的可能性，而数据保护人员又能随时做出有效干涉。

上个星期，欧盟司法专员佛朗哥·弗拉蒂尼向欧盟议会递交了欧委会的通讯资料存储方案，与四国提案相比，欧委会对数据的存储时间做出了相应缩减，由三年缩短到一年（电话信息）或半年（因特网信息）。欧盟数据保护专员休斯廷克斯强调，更长的数据保存时间在欧盟看来是无法接受的，而且所存数据绝对不会涉及具体通讯内容。

欧盟司法专员弗拉蒂尼不顾反对声浪坚持对通讯数据贮存法规实行时间表，其发言人表示：“时间因素至关重要，这套法规今年年底之前就应该下达。”至于数据保护专员休斯廷克斯的意见，欧盟议会和欧盟部长会议将在制定具体法规时予以考虑。重要的是，这套提案和此前欧盟四国的提议相比已经有了相当大的改善。

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