330亿美元重建伊拉克

美国在会议召开前就已做出出资200亿美元重建伊拉克的许诺。马德里会议东道主在闭幕时宣布，国际社会即将筹集的130亿美元当中包括了各类贷款承诺以及其它形式的资金支付手段，比如日本援助款项为50亿美元，其中3分之2为低息贷款，阿联酋出资2亿1千5百万美元，其中部分也为贷款，韩国2亿美元，加拿大2亿3千万美元。欧盟将于明年支付7亿美元，至2007年，将总援助13亿美元。沙特除提供资金外，将部分减免伊拉克债务。伊朗将向伊拉克出口石油提供港口使用权。国际货币基金组织许诺42.5亿美元，世界银行在未来5年内提供大约50亿美元。

伊拉克重建捐款大会以上结果的产生，使各方都能得到为自己自圆其说的依据，会议的组织者满意，伊拉克代表满意，美国国务卿鲍威尔也表示出满意。

然而，各方心里明白，离此前世界银行和联合国出具的重建伊拉克费用还存在着大约130亿美元的亏空。世界银行认为，到2007年之前，重建伊拉克的费用至少为560亿美元。没有人是带着能够凑齐这笔钱的念头前来马德里开会的，现在会议得出的结果至少可以安然度过2004年这一难关，不出意外的话，也许还更长一些，所以，与会者还是得到了不小的安慰。

美国任命的伊拉克临时管理委员会主席埃亚德-阿拉维(Ayad Allawi)在会上发言表示欢迎这一结果的产生。他说，过去数年里，伊拉克无法得到国际社会的援助。每当伊拉克人提出援救请求时，迎来的总是一片沉默。美国国务卿鲍威尔在大会结束后召集的新闻发布会上说，伊拉克最晚将在2005年逐渐恢复经济能力，每年自己承担大约50亿美元的重建款项。而这一点是与会各方最愿意看到的结果。谈到其他国家时，鲍威尔说，即便是现在受到“种种限制”未能参加捐款的国家，今后也可以随时参与进来，承担起为重建伊拉克捐款的义务。他说，会有许多国家这样做的。德国政府在此次会议召开前就已宣传，援助伊拉克的资金不会超过已许诺的1亿9千3百万欧元。德国发展部一名副部长说，德国的援助行动不会超越其经济能力。

鲍威尔是不是在暗指德国、法国和俄罗斯的消极态度，人们暂且不要去猜测。但有一点是肯定的，即伊拉克得到了目前这笔大会许诺的资金是一大成就，它将带动伊拉克国内的经济建设，从而让这个国家增强对别国的吸引力，那时，这些国家会主动找上门来求得改善关系。阿拉维就说道：“伊拉克人民将记住那些在最黑暗的日子里提供过援助的人。”

只是这种援助目前还停留于口头的表白以及书面的文字，它们还不是伊拉克急需的资金本身。这样的提示不是没有原因。人们可能还没有忘记重建阿富汗的艰难经历，那时，阿富汗得到的重建许诺也价值数百亿，只是后来到位的不足其中的五分之一。