"鸟笼"被拆  台湾降低公投门槛

（德国之声中文网）本周二（12月12日），台湾立法院通过了《公民投票法》修正案，松绑公投限制。根据台湾中央社报道，立法院通过了修正法案，大幅下调了公投提案、成案及通过门槛。民进党立法院党团干事长刘权豪在记者会上表示，2003年出台的公投法门槛很高。

27年前，民进党开始推动公投法案，主张让公民决定是否建立核四电站等公共政策。2003年12月，公投法案出台，但是限制严格。根据台湾《自由时报》报道，法案规定，公投分三个阶段，包括提案、联署和投票通过。投公投的人数需要达到上次台湾正副总统选举总选举人数的二分之一，且同意票超过二分之一。该媒体举出具体例子，以上次台湾正副总统选举人数来看，至少有930多万人投票，并且有460多万人投同意票，公投才有机会过关。

因为门槛相当高，加上主权问题不在适用项目，之前的《公民投票法》一直被诟病为"鸟笼公投"。现今，提案人数的门槛大幅降低，从最近一次正副总统选举选举人数的千分之五降到万分之一，根据中时电子报报道，2016年总统大选选举人数逾1878万人，此次修法后仅需要1879人即可提案发动公投，公投时，只要同意票大于反对票，且同意票占投票人总数的四分之一以上，即可通过。

另外，新法也下调了参与公投的年龄，从原先的20岁下调到18岁。自由时报指出，有着"太上皇"外号，可以否决、认定公投提案的公投审议委员会被取消，改由中选会或者地方县市政府受理审核。

《公民投票法》的修正范围受到关注的原因之一是，本次修改或加入涉及领土、主权变更等内容。有台湾媒体之前报道，如果纳入，那就意味着民进党向"法理台独"迈出一步，恐怕中国大陆将要启动《反分裂国家法》。如今结果出炉，并未包含这几项，也因此，太阳花学运后成立的时代力量党感到不满。该党派立法院党团总召集人徐永明告诉中央社，排除掉修宪、领土变更的可能，两岸政治协商也没入法，修法只算修了一半。

立委李俊俋（Lee Chun-yi）表示，修正公投是希望人民可以直接民主，他接受德新社采访时表示："我们估计中国还是继续反对公投，北京担忧台湾促进民主。不过我们要提醒中国，这是民主的一个部分。" 自由时报援引李俊俋表示，公投门槛降低是希望人民可以直接民主，民间团体可能会有很多公投的提案，让民众更加能够行使公投权利。

台湾智库咨询委员董立文（Tung Li-wen）向德新社表示："我个人不相信北京官方不会激烈反对《公投法》修正案，因为它并不直接涉及到主权、国旗、国号等问题。"

 

文木 / 苗子（德新社等）

 

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