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欧盟狠批波兰危害法治国家

李鱼/谢菲(德新社、德国之声)2016年6月2日

波兰政府同欧盟委员会之间的角力史无前例,在它进入下一回合之际,人们不禁要问,欧委会为何向华沙继续施压,它管用吗?

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Polen EU-Kommissar Frans Timmermans trifft Polens Premierministerin Beata Szydlo in Warschau
波兰总理希德沃和欧委会副主席提莫曼斯(2016.5.24)图像来源: picture-alliance/dpa/NurPhoto/K. Dobuszynski

(德国之声中文网)在欧盟的历史上,还从未发生过这样的事情:欧盟向某一成员国的政府发去所谓的"关于法治国家状况的表态"。本周三,波兰政府收到了来自布鲁塞尔上述信函。这样的文件不仅是表态,它更是一种既成的法律基础。如果华沙采取听之任之的态度,欧盟方面将采取下一个步骤,甚至制裁对方。理论上至少行得通。

今年年初,波兰新上台的保守政府通过法令几乎架空了该国的宪法法院,其背景是,执政的"法律与公政党"对宪法法院的组成不满,希望降低它的独立性以及阻碍其裁决生效。在欧盟的眼里,波兰政府的做法违背了民主的基本原则,同欧盟的根基形成对峙之势。一个即便是民选的政府,如果它试图将宪法法院变成自己的工具,那么它统治的国家就不再是法治国家,自己也成为一个为所欲为的政权。

不过,波兰总理希德沃(Beata Szydlo)周三当天就针对来自布鲁塞尔的信函作了挑衅式强硬表态,称其为"一种意见","对在波兰国内做出的决定不产生任何影响。"

德新社评论认为,此番言论听上去像是宣战。该文指出不久前在欧洲议会的一次演讲中,谈到同欧盟的关系问题上,希德沃使用"主权"一词频率高达20次并解释说,"我是一名欧洲人,但我更是一名波兰人。"她批评欧委会的言词更是激烈:"不是波兰跟欧委会闹别扭,是欧委会跟自己过不去"。

波兰执政党主席卡钦斯基(Jaroslaw Kaczynski)周一对波兰一家亲政府每天表示,不排除向欧洲法院控告欧委会的可能性,因为"我们的主权以及改变现状的权利受到质疑"。卡钦斯基虽然不担任政府职务,但影响力巨大。

波兰司法部长兹奥布罗(Zbigniew Ziobro)猜测,欧委会最终关心的并不是宪法法院,波兰的司法制度的改革已被宪法法院推翻。他认为,向波兰施压的真实原因很可能希望华沙在接受难民问题上做出让步。 根据Telepolis的报道,去年在欧盟框架下波兰宣布愿意接受7000名难民,今年再接受400名。而去年一年来到德国的难民、非法移民人数加起来超过120万人。

制裁?谈何容易!

制裁波兰?至少到目前为止,波兰国内并没有出现恐慌情绪。欧委会没有下达制裁的权限,这是理事会的职责。但制裁决议需要除去波兰的27个成员国的全体通过,而匈牙利已率先表示将投否决票。欧委会对待波兰的做法在欧盟其他国家也招致了批评之声。一名高层政治家曾表示,该事的结果很可能是"雷声大、雨点小",进行不下去。欧委会副主席提莫曼斯(Frans Timmermans)周三不愿透露"针对波兰的下一步",他表示,"我们处在建设性对话的过程中,这条路还没有走到头。"

然而,欧委会同波兰的对话早在今年1月就已开始,4个月后到期。只因波兰"不肯认错",才有了周三的对法治国家的表态文件。

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