欧盟峰会将再议棘手话题

去年12月13日下午近2点,欧盟曾一度发生过政治危机,各国国家和政府首脑没能就欧盟宪法达成一致性意见,布鲁塞尔会议不欢而散。事前德国联邦总理施罗德曾专门同波兰总理米勒举行过会谈。会谈后施罗德宣布说：“我同波兰总理举行了非常积极和十分友好的会谈。我明确地问了他，你们现在能不能转入另一个方向。他告诉我说，不能。”

此话一出，各国领导人纷纷沮丧地收拾行囊，打道回府。欧盟宪法草案中规定，欧盟部长理事会通过决议需要双重多数，即多数国家和多数居民。波兰和西班牙则坚持对它们有利的尼斯协议。按照尼斯协议，它们分别在欧盟部长理事会中拥有27个席位，丝毫不比欧盟中的4个大国德国， 法国， 英国和意大利的席位少。

本周末欧盟峰会将有望解决半年前遗留的问题。今天欧盟外长们在卢森堡举行会谈正是为了给周末欧盟峰会顺利举行做准备。此次会谈希望达到的目标是：尽量澄清所有遗留问题，以便各国国家和政府首脑在峰会上能够集中精力解决关键性问题。

爱尔兰已经为今天的会谈准备了两个妥协性建议文本。如果这些建议得到采纳，那么就达到了英国首相布莱尔为欧盟新宪法投赞成票提出的前提条件。建议得到采纳意味着欧盟的税务和收入政策将同外交政策一样得到统一。

此外欧盟新宪法还需要一个补充性协议，说明欧盟各国同稳定公约的关系。按照稳定公约的规定，欧盟国家在现阶段经济蓬勃发展时期仍必须履行大力节省开支的义务。荷兰政府曾提出的支持欧州法院监督各国屡行稳定公约的要求没有再浮出水面。而与此相反，不少国家则要求减少欧盟宪法草案中规定的有关欧盟委员会在赤字问题法律程序中的权力。

在今天的会谈中欧盟外长们将绕过欧盟宪法问题中最棘手一些问题留待各国总理在峰会上解决。其中一个最重要的问题就是今后的部长理事会以什么样的多数通过决定。如上面所言，去年12月的峰会就是在这个问题上流产的。此外峰会上还将就每个成员国在欧洲议会中到底应当有多少议员做出决定。欧盟的一些小国要求拥有更多的议员名额，对此德国外长菲舍尔已经表示理解。他说：“应当按照各成员国的人口数字规定一个起码的指标，当然应当特别照顾那些人口少的小国。但是这不应影响我们的名额”。

留给欧盟峰会解决的另一个问题是，每个国家应当向欧盟委员会派遣多少专员。看情况，每个国家派遣一名专员的建议有可能会得到采纳。