欧盟宪法何时起死回生？

在维也纳附近与世隔绝的地点，欧盟25个成员国的外交部长将于周末就欧盟宪法、欧洲的未来，其社会影响和下一轮欧盟扩展进程展开讨论。德国外长施泰因迈尔提醒人们不要对此次会议寄于过高的期望：“此次聚会的目的并不在于制定行动计划，它一次预备性的讨论会议，主要涉及下一届轮值主席问题，也关系到有关各方是否能从有关欧盟宪法审批程序的辩论中达成共识等诸多问题。”

欧盟宪法旨在使欧洲更加民主，更具有行动能力。芬兰有望成为欧盟25个成员国中批准该宪法的第16个国家。在全民公投中，欧盟成员国中已有两个国家投了反对票：即法国和荷兰。这两个国家均未计划重新就欧盟宪法举行全民公投。对欧洲持怀疑态度的英国、丹麦和波兰的欧盟宪法公投程序均暂时搁浅。其余国家则反对就欧盟宪法的内容进行修改。

欧盟宪法委员会中的德国欧洲议员雷恩认为，欧盟宪法摆脱目前困境的唯一出路在于，长达420页的欧盟宪法应附加注解和附件：“这是一个不错的解决方案，人们既不必破坏已达成的妥协，还可将注解部分作为备加附件。这是一个不错的方法，丹麦在否决马斯特里赫特条约时就采取了同样的方式，并获得了成功。”在否决马斯特里赫特条约之后，丹麦在第二次公投中通过了经济和货币联盟补充后的该条约。

对欧盟宪法进行说明和注解据说也获得了德国总理默克尔的支持，默克尔希望在2007年春季德国担任欧盟轮值主席国期间再度推动欧盟宪法的审批程序。2周前，默克尔在联邦议院中明确表示，希望能够“重建”这一欧洲项目。

素有“欧洲模范公民”之称、颇具影响力的卢森堡首相荣克对其同事好高骛远的计划提出警告。欧盟宪法是一个如同其它国际法条约一样的国际法条约。这一概念本身就足以令人感到恐惧和害怕：“这种感觉就象是欧洲大型推土机，将所有的民族国家利益都压得粉碎，由于欧洲宪法中部分措辞不够谨慎令人产生这样的恐惧感。人们知道，一旦宪法获得通过，就不能轻易对其进行修改。我们在宪法的部分用词中犯下了不可饶恕的错误。”

荣克认为，欧洲已经分裂：欧洲一半居民拥护欧盟扩展，另一半居民则对此嗤之以鼻，他们将欧盟的持续扩展视为一种威胁，尽管事实证明这种论点纯属无稽之谈。荣克表示：欧洲失去了行动指南，那些手中握有指南针的人最终还是将其抛在了一边。最重要的原因是部分欧洲居民对未来丧失信心。

法国不情愿兑现欧盟向巴尔干半岛国家做出的承诺，一份巴黎文件中指出，巴尔干半岛国家不能自动加入欧盟。对东南欧和土耳其设置的障碍就更高了。对于欧盟宪法，奥地利总理许塞尔也没有更好的良策。许塞尔认为，对欧盟宪法进行补充或修改绝非万全之策。