新移民法流产，德国高校忧心忡忡

本周三德国宪法法院判定，联邦参议院通过新移民法的程序不合法，致使该法不能生效。因此该法在高校领域的新法规也无法如期在一月份开始实施。一些旨在加强国际学术交流的组织及机构的专家对"明镜周刊”表达了他们的忧虑。

德国国际学术交流中心（DAAD）的一位负责人认为，德国十分需要外国学生和科学家，对他们应该采取欢迎态度，争取他们来德国，这一点当政者应该很清楚。新移民法的搁浅对于努力跻身国际知名高校的德国大学来说，无疑是个沉重打击。在留学生来源国，尤其是东欧和亚洲，许多学生和研究人员在考虑去向的时候，一个至关重要的问题是：在学习或研究之外，是否有工作机会。如果在德国能完成学业，但毕业后马上得卷铺盖回家，肯定吸引不了最优秀的外国人才。

教育部长，社民党籍的布尔曼女士说，最优秀的外国人才当然选择到能给他们提供最佳条件的国家去。德国应该创造吸引人才的更好条件。

不久前评选了“德国最友好的外国人事务局”的洪堡基金会认为，当前的状况急需改善，宪法法院的判定仅仅停留在立法程序的问题上。自从有关新移民法的讨论开始以来，特别是在科研和高教领域，外国人所处的大环境已向积极的方向转变。

根据现行法律，来自非欧盟国家的大学生一年只允许工作90个工作日。凭这点收入很难维持生活。这一规定的不合理之处在于，即使一天只工作了一两个小时，也算一个工作日。学生和大学对这样的死规定十分不满。

劳动部的新规定放宽了这一限制，打工的时限改为每年180个半天，而且校内的工作，如给低年级学生上辅导课之类并不算在内。虽然新移民法被搁置，劳动部自行出台的这一法规还是让外国学生大大松了一口气。但这一新规定尚未在所有联邦州实施。致力于改善外国学生的工作就业条件的德国大学生生活服务中心（das Deutsche Studentenwerk)呼吁各联邦州尽快贯彻这一新法规， 不要在新移民法搁浅的同时影响这一领域其它改革的进展 。

对外国学生学者不利的另一点是，在德国拿到学位之后无法得到工作和居留许可，因为现行移民法规定，学习签证原则上不得改为工作签证。工作签证必须在回本国重新申请，其复杂和困难程度往往使雇主望而却步，干脆不愿雇佣外籍雇员。新移民法计划放宽对外国学生毕业后就业及居留的限制。随着新移民法被否决，这一留学生们盼望已久的新措施的落实似乎也变得遥遥无期。