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投资缅甸?德企仍犹豫

2014年2月13日

缅甸经济界与军方的关系十分密切。尽管如此,该国小心谨慎的民主开放进程依然带来了新的投资机会。不过德国企业界并未因此大举进入缅甸市场。

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Myanmar Mikrofinanzierung Myanmarische Kyat
图像来源: DW/B. Hartig

(德国之声中文网)尽管那位缅甸部长已经脱下了军装,但他还是能够一眼认出,一位德国企业家耸耸肩,这样说道。毕竟他们此前曾经打过许多交道。"只不过他当时还穿着制服而已"。这里的"当时"是指1980年代,这位德国企业家的公司在军政府统治下的缅甸生意兴隆。不过,1988年政府对要求民主自由的示威学生开枪。国际社会随即对缅甸实施制裁,而这位德国企业家也不得不撤出缅甸。

他今天又回到仰光,想看看是否能与"老关系户们"重新取得联系。他笑着说道,自己确实挺有信心:那位部长还是人脉很广,并帮他联络了不少关系。在总统登盛(Thein Sein)的领导下,缅甸小心翼翼地启动了民主开放进程:媒体审查有所放松,几乎所有政治犯都得到了释放。曾被取缔的全国民主联盟(NLD)及其遭长期软禁的秘书长昂山素季都进入了议会,不过军方在议会中依然占据四分之一的议席:虽然只是少数,但依然能够起到阻挡议案的作用。这是军方领导人所通过的具有争议的宪法中所规定的。显然,他们这样做的目的也是为了继续维持自己涉及广泛的经济利益。

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德国总统高克与缅甸总统登盛举行会晤图像来源: picture-alliance/dpa

军方掌控经济

德国工商大会名誉主席布劳恩(Georg Braun)表示,对经济界影响极大的缅甸军方关系网依然丝毫未损。他并不相信,这一情况在短期内会有所改变。更为重要的问题是,军队是否会允许外国在例如迄今为止完全由军方控制的能源领域投资。布劳恩的公司主营卫生健康市场业务,是少数已经在仰光开设办公室的德国企业之一。目前,中小型企业在缅甸有许多投资可能:"基础设施还停留在殖民时代。"农业领域也还有很大的提高空间。"因为政府缺乏资金,许多设施年久失修。"

由于美国政府并没有将针对缅甸的制裁措施全部取消,美国企业对于在这里投资还颇有顾虑。而欧盟除了武器禁售令继续有效之外,已经结束了其他全部制裁措施。这样一来,德国企业就占据了极大的优势。目前他们在缅甸的主要竞争者是中国公司,其次是日本和马来西亚企业。

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缅甸经济复苏,类似KBZ航空公司这样的新兴企业如雨后春笋图像来源: picture alliance / ZB

德企依然犹豫不决

不过,在仰光一处豪华宾馆的酒吧里聚会的企业家们对投资缅甸都表态谨慎,他们都是随高克总统访问缅甸的经济代表团成员。缅甸方面展示出对德国投资的高度兴趣,一名中型企业所有者表示。但是他自己还希望继续观望一下:因为,2015年缅甸将举行大选。类似投资法规和司法保障等法律问题尚未得到澄清。此外,被孤立了数十年的缅甸国内基础设施现代化仍未完成:宾馆早晨会出现停电,电梯有时候会停上几分钟直到发电机开始供电。一些企业家在付宾馆帐单的时候碰上麻烦,因为他们的信用卡无法使用,最终必须通过宾馆在曼谷的分支才能完成转账。外国手机在缅甸就是一块废铁,而缅甸自己的手机网络也是零星散布,断断续续。

不过尽管问题多多,政治上也存在着不确定因素:一位在卫生领域与缅甸政府有过多年合作经验的德国企业家表示,自己还是较为轻松乐观。毕竟缅甸不是阿富汗或索马里,而在那两个国家里,他的公司也有业务:"只是必须认清形势。"

Tourismus in Myanmar
缅甸旅游业也渐有起色图像来源: Win/AFP/Getty Images

依靠投资消除贫困

这样的乐观情绪让曾是政治犯的谢尔(Shell)充满希望。到港口装载集装箱的卡车在光线昏暗的码头道路上颠簸,而40岁出头的谢尔不得不经常把自己停在那里的汽车移来移去,以便为卡车让路。他表示,外国投资对于缅甸"意义极其重大"。"我们国家有那么多的赤贫人口,人们非常需要工作机会。"他表示,外国必须通过投资的方式支持缅甸的民主转型,否则,人们就不能从艰苦抗争而得来的民主中获益。

谢尔说话时很喜欢用手比划,动作激烈,幅度很大。让人感觉他似乎是想一再触摸重获自由的感觉:1988年开始,他作为政治犯一共在狱中度过了14年。最后一次被关押是2007年,因为他和其他"Burma VJ"组织的活动分子将秘密拍摄的视频资料偷偷送出了缅甸。2012年他在政治大赦后得到释放。但是他并不完全相信国内的民主变革,深怕再次出现倒退,甚至重新出现逮捕狂潮。他表示,如果西方投资者在缅甸的话,他们也许会想办法让目前执政的前军事领导层真正遵守民主规则。

作者:Naomi Conrad 编译:石涛

责编:乐然