国际社会对“反分裂法”反应不一

虽然还未见到正式文本，但本周二上午举行的中国人大会议上，王兆国在作有关立法意图和起草过程说明时， “反分裂法”的大部分内容都已公开。预计，这部仅有一千多字、十一条内容的原则性法律草案，其完整文本只有在本月13日付诸表决时才会正式公布。国际社会因此难以做出明确反应。

反应最为强烈的台湾岛内媒体中央社将这种遮遮掩掩的做法解释为中国政府的精心设计，以图缓和国际社会可能的强烈反应。此前数月，中国政府分别派出特使前往美、日等国，为起草中的“反分裂法”打招呼。但美日外长在上月的东京会谈时，在台海安全问题上态度强硬，将之列入美日安保的共同目标。

中国外长李肇星在两天前新闻会上刚刚发表强硬谈话，称反分裂纯属中国内政，美日及国际社会无权干涉。但今天披露的法案草案，法新社形容为“没有担心的那么刺耳”。法新社引述美国华盛顿的亨利－斯蒂蒙森中心东亚主任隆贝格(Romberg)的话说，“要比实际可能达到的程度温和得多、克制得多”。

路透社今天的报道也以“措辞强硬、温柔内心”的标题来形容中国人大会议审议中的“反分裂法”，认为该草案只是把“非和平方式”作为最后手段，并注意到人大代表讨论时表现的种种善意。比如福建彰州代表表示，欢迎“台独总统”陈水扁回乡探祖的门是永远敞开的；上海代表和广东代表则表示，在大陆台商已经融入大陆经济和社会生活，台海和平对广东、上海的当地发展有着莫大利益。

这种声音与胡锦涛上周所做的对台政策“四点解释”包含的和平善意保持了一致。法新社报道说，王兆国的草案说明结束后，近三千名人大代表报以热烈掌声。香港科技大学中国问题专家崔大伟表示，联系江泽民几乎同时的卸任，可以说，反分裂法是江泽民留给胡锦涛最后的政治遗产。胡锦涛无力阻止，只能努力缓和法案的措辞，避免中国大陆在将来陷入骑虎难下的境地。

因此，关于如何理解中国“反分裂法”以法律方式将大陆对台政策体系化、框架化的立法意向，是限制还是安慰解放军，是向台湾发出战争喧嚣还是伸出橄榄枝，或者兼而有之，外界看法不一，台湾岛内蓝、绿阵营的态度也严重对立。

美日两国政府迄今为止也只做了有限表示。日本外务省一名发言人称，东京担心，反分裂法有可能影响台海两岸关系。美国国务卿赖斯今天凌晨与中国外长李肇星通电话，对中国制定反分裂国家法表示强烈关注。