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史无前例:德国政府为所有私人储户担保

2008年10月6日

德国政府首次作出承诺,为德国所有的私人银行储蓄提供无限担保。根据德国财政部估算,这一担保涉及总额为5680亿欧元的私人银行活期和定期储蓄以及个人帐户。这一国家担保超出了德国的银行储蓄保险体制对个人储蓄的保护范围。德国的这一行动可能引起欧盟国家纷纷效仿。

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银行资本家落水了,国家抛去救生圈图像来源: AP

德国总理默克尔周日在柏林表示,“任何一位储户都不必为自己的银行存款担忧”。财长施泰因布吕克更是清楚无误地表示,“储户不用担心他们的储蓄会损失哪怕是一欧元”。他说,“这是一个能让大家感到安心重要”。

德国政府给公众吃的这颗定心丸是为了防止储户纷纷涌到到银行提款。德国财政部新闻发言人称托斯藤.阿尔毕希(Torsten Albig)向“德国商报”表示,“联邦政府将无论如何会想法阻止大规模提款的情形出现”。联盟党议会党团财政问题发言人斯蒂芬.坎彼特对“金融时报德国版”说:“如果银行客户大恐慌之下涌向银行窗口,我们可承担不起。”阿尔毕希说,德国总理和财长周日就国家为储户担保达成了一致意见。他指出,其它一些国家的政府和央行拿出了保障私人存款安全的方案后,德国政府也要在保证金融市场稳定上做出自己的贡献。周日晚,德国政府还宣布了一项高达500亿欧元的救市计划来挽救危机中的德国大型房地产银行Hypo Real Estate(HRE)银行。尽管如此,德国股市周一狂泄,DAX指数下挫近六个百分点,降到2006年7月以来的最低点。

上周,欧盟中的爱尔兰和希腊率先拿出了对银行存款实行全额担保的方案,英国也将对私人储蓄担保的上限从三万英镑提高到五万(相当于6万4000欧元)。

德国财长施泰因布吕克周一表示,针对金融危机的就事论事式对策是不够的,德国正为整个国内银行业制定所谓的“B计划”,但这不会是整个欧洲的统一解决方案。尽管如此,英国政府内阁周一还是开会讨论是否效法德国,为私人银行储蓄提供无限的国家担保。英财政部经济次长库柏周一表示,英国政府将等待德国公布担保个人储蓄的细节,然后再做出相应的反应。英国财政大臣达林周一稍晚将向下院传达金融形势的最新进展。上周日,他达林曾说英国政府“正在考虑一些大动作”,但对此并没有透露什么细节。上周五(10月3日)刚刚从欧盟贸易专员一职离任转任英国商业大臣的彼得.曼德尔森警告说,单个国家为银行存款提供担保的行为,可能引发新一轮“经济国家主义”浪潮。

上周,爱尔兰的都柏林股市遭遇史上最大崩盘,爱尔兰政府宣布了为爱尔兰六家银行的所有存款和帐户提供至少两年的国家无限担保的措施,并承诺在银行面临倒闭的前提下用国家税收收入拯救银行。希腊政府周五也跟随爱尔兰,承诺为所有银行储蓄提供国家担保。希腊财长阿罗戈斯库菲斯强调,尽管世界金融市场全面出现危机,希腊的银行系统还是非常安全和可靠的。希腊现有的法律规定政府为私人银行存款提供上限为两万欧元的担保,希腊政府现在考虑将这一上限提高到三万欧元。

政府救市是否公正?

德国报纸周一纷纷就联邦政府的私人存款国家担保和500亿欧元拯救HRE银行的计划发表评论。“斯图加特报”指出,德国人又想起上世纪“世界经济危机的那场噩梦,那时银行门前挤满了绝望的想提款的个人储户”,“因此这能解释联邦政府为什么热衷拯救危机中的银行”。但是HRE银行不属于拥有私人储户的银行,“因此没有理由一定要保障这样的银行必须要生存下去”。

“新奥斯纳布吕克报”评论说,德国联邦政府在世界金融迷雾笼罩的情况下为私人存款全面担保实属无奈,这让人想起德国政府“以前一直宣称退休金是有安全保障的”。评论说,“如果财长事先根本就不知道HRE银行的资不抵债,他又如何能知道其它银行是不是也会接二连三地出现同样的情况?如果银行纷纷出现同样的危机,那结果会怎样?财长不可能总是能变出无限多的钱来救市。”

“布伦瑞克报”说,“每年拿出300亿欧元就能消除世界上的饥饿。...当我们拒绝为濒临死亡的南方国家人口拿出一个这样数目的救援计划时,我们却拿出数倍于此的数目拯救属于富人的金融市场。这是公正的吗?这在伦理上能说得过去吗?答案是否定的。不过恐怕也不能简单地这样看,因为如果不挽救那些贪得无厌的投机银行,就可能引发多米诺骨牌效应,就会引发世界危机甚至战争。这才是政府为什么不惜代价惊惶失措地巨额给银行输血的背景原因。”

“萨布吕肯报”批评说,“经济界的大老板们信守的原则是摘取劳动果实时当仁不让,但绝不愿意为自己的错误买单”。文章说:“现在的金融危机号称是国家监管不利,但是公众却要为此承担损失。这是什么样的一种态度!企业老板们的这种全保险心态造成了德国的社会市场经济大大地失去了光彩。谁如果只收获成功而不需要为自己的错误付出经济代价,他就会倾向于冒高风险。资本不能不负责任和不讲伦理。”