Chi1912 Somalia Bundeswehr

安德魯‧馬萬古拉是一個勇敢的人，他是非洲最重要的打擊海盜專家，不久前卻被肯亞的安全部門關押。他曾經在公眾場合懷疑，在索馬利亞沿岸被海盜劫持的烏克蘭軍火船上的坦克其實是運送給肯亞的，而並不像一開始外界普遍認為的是提供給南蘇丹的。

而關於德國海軍在非洲之角的軍事使命和這一爭論有什麼關聯呢？本周三，馬萬古拉又發表了更加勇敢的言論：要打擊索馬利亞沿海海盜，需要的不僅僅是戰艦 。這個肯亞人再次一針見血地指出了問題的要害：雖然持久自由軍事行動和北約還有其他國家派出的大型艦隊能夠趕走一些海盜，然而只要為索馬利亞提供的援助物資能夠安全順利抵達蒙巴薩港，就已經是巨大的勝利了。但這樣並不能解決根本問題。海盜組織正在漸漸將活動基地轉移到南部，比如德國的軍隊就無權在那裡進行巡邏。

目前關於海盜問題的種種討論往往流於形式，沒有實質內容：豪華游輪協會就提出，要求德國海軍要為每一艘豪華游輪提供護衛艦。--那是不是下一步，德國士兵也要給阿富汗北部的生態旅遊團提供安全保障呢？

索馬利亞需要的，並不是不斷集結在其海岸上的艦隊，這個在聯合國各項指標排名表上都位居世界末尾的國家，最需要的是一條能夠從政治上全面解決危機的出路：最起碼要考慮到索馬利亞一段時間以來的地區衝突。

自從1991年爆發戰亂以來，這個國家就倒退回了蠻荒時代，而那些政客和軍閥自然是罪魁禍首。首屈一指的便是聯合國安理會還一直天真地庇護著的總統阿卜杜拉希‧優素福。

然而，國際社會也是有責任的：自從九十年代中期所謂的"重塑希望行動"失敗之後，以美國為首的國際社會就沒有再推出任何相關的合理解決索馬利亞問題的政策。不僅如此，美國在選擇支持可疑的"軍閥聯盟"上出現了操作失誤，而且對索馬利亞村鎮毫無針對性的狂轟濫炸，也導致索馬利亞人對西方的危機解決機制徹底失去了信任。

此外，在目前關於索馬利亞問題的討論中還忽略了一點：俄羅斯、中國和西班牙的捕魚船奪走了索馬利亞漁民的謀生基礎，這些漁民就變成了今天凶狠的海盜。還有曾經對索馬利亞實行過殖民統治的義大利，近幾年來一直向索馬利亞沿海非法傾倒有毒廢料，也加速了海盜現象的惡化。

美國把海盜問題提上了聯合國安理會的議事日程。目前，安理會已經批准在陸地上，也就是在索馬利亞領土上進行打擊海盜的行動。這一決議當然是值得贊賞的，然而這只能治標而不能治本。更好地解決索馬利亞危機的途徑就是，如同美國和東非政府間發展組織建議的那樣，給已經陷入瓦解的索馬利亞政府下一個最後通牒，並呼籲各方加入到恢復和平的進程中來。最近一次的吉布地和平方案，儘管有很多不足，但也至少可以為解決索馬利亞危機提供一個借鑑基礎。