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藍盔天使?性虐惡魔?

任琛/謝菲(法新社、美聯社)2016年3月12日

聯合國的藍盔維和部隊本來應該是和平的天使,正義的象徵。可這支部隊如今卻不得不面對大量性虐待的指控。美國要求維和部隊不能從保護者成為施害者。而包括埃及、中國在內的成員國卻不同意安理會「一刀切」的做法。

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Demokratische Republik Kongo UN-Soldat M23 Rebellen
在剛果執行任務的聯合國藍盔士兵(資料圖片)圖片來源: Junior D. Kannah/AFP/Getty Images

(德國之聲中文網)針對日益增加的有關聯合國藍盔維和部隊成員性侵犯的指控。日前,聯合國安理會在紐約通過一項決議,加強管制在世界各地執行任務的維和部隊。

在安理會的15名成員國之間,有14個國家向該決議投下贊成票。只有埃及一國棄權。該決議規定,未來在懷疑維和部隊官兵有性侵嫌疑的情況下,聯合國可以撤回駐紮在當地的所有部隊。

保護者變成施害者

聯合國秘書長潘基文透露,職責是維護世界和平的藍盔部隊僅去年一年就需要面對69起性侵指責,比2014年的52起有所上升。有關指責涉及21個國家的官兵,他們中的大多數來自非洲。有關強姦、性虐待或性暗示的指責大多與聯合國中非共和國多層面綜合穩定團(Minusca)和聯合國剛果民主共和國穩定特派團(Minusco)有關。

美國駐聯合國大使鮑威爾(Samantha Power)向安理會表示,被證實有性虐待行為的維和士兵"不配為聯合國的和平使命效力"。她要求必須保證為了維護安全而派出的藍盔士兵自己不會變成施害者。

除了埃及以外,俄羅斯和塞內加爾也批評稱新決議的政策有集體懲罰的用意。但重要的是調查個別性虐者的責任,並對其進行懲罰。

Zentralafrikanische Republik UN Soldaten
聯合國中非共和國多層面綜合穩定團(Minusca)圖片來源: Getty Images/AFP/M. Longari

埃及在決議投票不久前遞交了一份附加申請,其中定義了評估是否應該撤出藍盔部隊的標準。這份申請得到了安哥拉、中國、俄羅斯和委內瑞拉的支持,但沒有達到必要的9國票數。鮑威爾表示,如果同意了這份修改意見,就等於"背棄了決議的初衷"。

埃及、中國的反對意見

埃及認為,在藍盔部隊的紀律問題上,有話語權的不是聯合國安理會,而是聯合國大會。埃及駐聯合國特使阿布拉塔(Amr Abdellatif Aboulatta)認為,決議將給"維和部隊士兵的軍心帶來負面影響"。該決議"忽視"了聯合國維和行動數萬名參與者所做出的奉獻,他們必須在"非常困難的條件下"執行任務。埃及、俄羅斯和其他幾個國家的代表認為聯合國安理會的這份決議會因為少數人的行為而懲罰多數。

潘基文手中的性侵指責名單上也包括來自德國、加拿大、摩爾達維亞和斯洛伐克的警員。相關報導稱,性侵事件的受害者中至少有22名兒童。但實際情況的數量有可能更高,因為無法總能確定受害者的年齡。

處罰過輕

不久前,考慮到新出現的虐待兒童指責,聯合國從中非撤出了120名藍盔部隊士兵。另外,當地也出現了多起針對法國士兵的指責。相關指責稱,駐紮在首都班吉附近的法國藍盔士兵在2013年12月至2014年6月期間,虐待了多名年齡為9至13歲的兒童。

法新社報導稱,去年發生的事情到目前為止對於被告來說不用承擔任何刑事責任。根據聯合國的規定,委派國有權自行決定如何處置它的士兵或警察。2014年的幾起指責讓個別被告接受了從輕處罰。人權組織曾多次批評了聯合國藍盔維和部隊士兵能免受懲罰的現象。

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