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「習近平反腐初見短效 缺乏長效」

安靜
2017年1月25日

中國在最新的「全球清廉指數」排行榜中得分小幅上升,這已是第二年出現升幅。發布該報告的「國際透明組織」向本台分析中國反腐運動的影響和弊端。

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China Peking Präsident  Xi Jinping
圖片來源: picture-alliance/Photoshot/Li Tao

(德國之聲中文網)總部在德國柏林的非政府反腐監督組織"國際透明組織" (Transparency International)周三(1月25 日)發布最新年度"全球清廉指數"(Corruption Perceptions Index,直譯為腐敗感知指數)。報告警告稱,人們轉向那些信誓旦旦改變現狀、根除腐敗的民粹主義政客,可能只會造成問題的進一步惡化。

在176個國家中,近70%在清廉指數上的得分不到50(滿分100,得分越高越清廉)。報告說,"這一年,很多國家在排名榜上的表現變差了,而沒有改善,這顯示出有緊迫行動的必要"。

小幅進步

然而,報告顯示,中國的得分和排名均有改善。該國今年得分40分,比去年多三分,從去年的83名上升到第79名。中國前年的得分和排名分別是36分和100名。

國際透明組織亞太區項目經理納那亞卡拉(Rukshana Nanayakkara)在接受德國之聲採訪時首先向中國取得一些小進步表示祝賀。但是,他解釋說:"在'全球清廉指數'中,一個國家的得分上升如果不超過四分的話,我們就不把它視作明顯的進步。"

中國國家主席習近平上台以來高調反腐。針對該運動的成效,納那亞卡拉分析道:"從中國的反腐運動我們看到了一些正面的結果,例如,在歐美購買奢侈品的中國人在減少,去澳門賭博的也在變少,送禮文化也受到了一些影響。但是這些都是短期的效果。我們關注的是中國是否能採取可持續性、有長期效果的措施打擊腐敗。據迄今為止的觀察,中國還缺乏這些。"

如何有效反腐?

納那亞卡拉補充說:"還要尋找腐敗的根源,雖然中國頒布了一些法律法規打擊腐敗,但是非獨立的司法體系缺乏可靠性和透明度,而且中國幾乎沒有給公民質疑執法的空間。這一點很重要。因為即使立了法,不執行的話也無濟於事。"

至於如何有效反腐,納那亞卡拉建議:"中國需要將其反腐運動去中央化。該國社會、經濟體系非常複雜。在這樣的背景下,政府沒有辦法僅依靠中央機構和部門反腐。由此需要自下而上的措施,允許公民自發展開反腐行動,例如在鄉鎮層面、甚至在學校裡。除了公民有更多自由空間外,調查性記者也應該得到更多自由和受到安全保障,媒體自由也很重要。"

基於公共部門腐敗問題專家的意見,2016年度全球清廉指數報告將丹麥和紐西蘭評為最清廉的國家,隨後是芬蘭、瑞典、瑞士和挪威,同樣排在前10的還有新加坡、荷蘭、加拿大、德國、盧森堡和英國。香港得分77,排名第15位。台灣以61分排名第31。

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