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德國的未成年難民

2013年8月24日

去年,大約2000名「無人陪伴的未成年難民」來到德國。他們在與德國的官僚主義障礙做鬥爭時尤其需要更多的幫助。而且有些人的麻煩還遠未結束。

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Flüchtlinge aus dem Irak sitzen am 16.07.2013 nach ihrer Ankunft am Flughafen Hannover in Langenhagen (Niedersachsen). Die Einreise der Iraker ist Teil des Ende 2011 von der Innenministerkonferenz vereinbarten Resettlement-Programms, welches die Aufnahme und Neuansiedlung von besonders schutzbedürftigen Flüchtlingen aus dem Nahen Osten und Nordafrika vorsieht. Bis 2014 sollen auf diesem Weg 900 Flüchtlinge nach Deutschland kommen. Foto: Julian Stratenschulte/dpa +++(c) dpa - Bildfunk+++
圖片來源: picture-alliance/dpa

(德國之聲中文網)許多作為未成年難民來到德國的人,其境況一夜之間就能發生巨大變化:居住情況從昔日的雙人間變成了多人間,再也享受不到國家社會福利機構人員晝夜的細心照料。造成這一切的唯一原因是因為年滿18歲。18歲生日對於許多青少年來說是標誌著自己進入成年的值得慶賀的日子,但是對於無人陪伴的少年難民來說,這一生日可以說是災難性的。因為進入成年人行列,意味著他們無權再享受對青少年的特殊幫助。

確定年齡的方法

許多難民的生日無法確定,因為他們拿不出出生證來證明。據德國聯邦移民和難民事務局公佈的統計數字,大多數難民來自阿富汗、索馬利亞、敘利亞和巴基斯坦,他們試圖在毫無入境手續的情況下闖關,被截獲後,只能依靠醫療檢測和評估,有時也通過對下巴和腕骨進行X射線拍照來確定他們的年齡。

A group of residents at the Moqebleh Refugee camp, Iraq; Copyright: 2011 Reese Erlich
許多青少年獨自來德國避難圖片來源: 2011 Reese Erlich

但是這一檢測程序備受爭議。比勒費爾德難民咨詢援助組織(AK Asyl)的杜雅爾(Zübeyde Duyar)說:"甚至醫生聯合會也表示反對。他們認為醫生不應參與這一年齡檢測程序,因為這與預防和治療疾病毫無關係。此外,使用X-射線也具有危險性。"

噩夢般的經歷

從今年6月1日起,比勒費爾德難民咨詢援助組織(AK Asyl)開始為無人陪伴的未成年難民提供專門咨詢。社會福利機構的工作人員陪同他們接受所謂的年齡認證程序,以確定他們是否還需要作為未成年人接受照料。杜雅爾說,同這些兒童青少年進行個人接觸尤其重要,他們在其家鄉或者在逃亡途中都受到過嚴重創傷。例如有些來自阿富汗的兒童,在逃亡德國之前被塔利班強迫當兵或者被迫接受自殺式襲擊的訓練。

對於未成年難民,全德國範圍內都有福利機構的工作人員對他們進行細心照料。只有巴伐利亞州實行更嚴格的管理條例。該州對所有未成年難民分為4個等級。有時侯全憑負責人一句話,從16歲至18歲全部被列入"三級難民",從此再無權享受對青少年的特殊照顧。而那些被列入"二級"的同齡人,則可以繼續享受更好的青少年待遇。

紐倫堡工人福利會的克里斯特爾(Ilona Christel)是20多個"3級難民"的唯一一位監護人,而且是非全日工。也就是說,從周四晚到周一早上,這些16至18歲的青少年必須自己照顧自己。克里斯特爾認為這種情況有可能帶來嚴重後果。她說:"這些青少年對酗酒、對婦女平等毫無經驗。即便他們在逃亡路上沒有受過創傷,他們在這裡肯定會體驗到文化衝擊。"讓他們獨自應對新的處境很困難。

Kinder ohne Träume - Die jungen Flüchtlinge von Ain Al-Helweh. Können sie bitte die fotos ins cms stellen? alle fotos von: Mona Naggar für DW, Aufnahmeort: Südlibanon, Ain El Helweh, Aufnahmedatum: Mai 2011 Klettergerüst und Basketballständer im Hof des Fortbildungszentrums Nabaa in Ain El Helweh Lehrer, die die Schulabbrecher bei Nabaa unterrichten Bildtext: „Hier sind die Lehrer nicht gewalttätig, sie schlagen nicht「, erzählt einer der Schüler vom Bildungszentrum Nabaa. Die Lehrer, die hier arbeiten, sind engagiert, versucht den jungen Schulabbrecher wieder Freude am Lernen zu vermitteln.
未成年難民需要更多照顧圖片來源: DW

官僚主義障礙

柏林一家福利機構( Evin e.V. )的邁斯納爾(Andreas Meißner )抱怨官僚主義障礙太多。他所在的機構照料著許多沒有任何證件前來德國的青少年難民。這些孩子中有很多人很有抱負,這令邁斯納爾非常高興。他說:"他們大多數人很有志氣。希望能有一番作為。或者將來重返家鄉,但前提是一定要受到良好教育或者有良好的前途。"

令邁斯納爾惱火的是,官方機構常常打擊他們的積極性。居留權懸而未決、審批時間冗長,特別是主管機構經常指責他們只是為了鑽德國社會福利的空子,這些責難很傷他們的自尊心。邁斯納爾說:"他們中很多人很快掌握了語言,融入了社會,輕鬆地完成職業培訓或者進入大學學習。令人沮喪的是,在他們的成長過程中,常常會遇到一些官僚主義障礙。"

作者:Martin Koch 編譯:李京慧

責編:文木