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澤林視點:一項全球義務

澤林2015年9月16日

即便中國也在報導歐洲難民危機,不過卻是以遙遙觀望的方式。德國之聲專欄作者澤林(Frank Sieren)認為,北京可以做得更多,提供更多幫助。

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圖片來源: Reuters/Carlos Barria

(德國之聲中文網)難民危機不僅是歐洲的問題。敘利亞危機、推翻卡扎菲或者埃及大規模抗議牽動著所有大國的神經-既包括俄羅斯人,也包括美國人和中國人。各方都有各自的立場。但令人驚訝的是,北京官方現在卻基本保持沉默。北京對世界政局發表看法,但卻不對難民問題本身表態。北京對美國指指點點,稱是美國的政策失敗才誘發敘利亞危機,因此美國人應該首先提供幫助,並且提供最多幫助。不過,北京這樣的態度卻幫不了歐洲人什麼忙。

與此同時,中國網路也在討論難民話題。但人們的觀點卻大相徑庭。許多人當然對尋求避難者表示支持。他們要求:中國政府兩周前才在大閱兵上誓言捍衛人類的和平與安全,現在應該兌現承諾。另一些人則非常擔心一旦中國現在幫助歐洲,今後也會面臨難民潮。他們反對收留難民,因為除此之外,"只要有機會去西歐、北歐,難民們是不會願意來中國的"。

微薄的對敘援助

除了路途遙遠外,還有另外的原因。中國本身不是移民國家。在中國工作了一輩子的外國人,退休後必須離開中國。像美國那樣的發放綠卡的情況也非常少。因此,中國人只能從網上瞭解移民社會的問題。不過,中國本身也存在巨大的流動人口問題。中國雖然在1982年簽署了1951年的《關於難民地位的日內瓦公約》以及1967年的《議定書》,但政府卻並不視之為己任。在對敘利亞的人道主義援助問題上,中國只排世界第32位。2012年以來,中國向敘利亞提供了1400萬美元援助資金,僅相當於全球對敘財政援助的0.1%。

在幫助難民的問題上,中國其實有過積極的歷史。二戰時期,3萬名歐洲各地猶太人到上海逃生,並獲得避難。中國願意幫助受日本侵略者的同盟迫害的人。比如當時駐維也納總領事何鳳山就在未經允許的情況下向猶太人發放了上海簽證,讓他們能夠出境。因其義舉,2001年,以色列授予他"國際正義人士"稱號。上個世紀70年代越戰期間,中國收留了約26.5萬來自被西方佔領的南越的人,並同意其永久避難。

北京現在可以做得更多

1979年,6萬阿富汗人在蘇軍侵略期間逃到中國。當時正是俄羅斯和中國處交惡時期。80年代,北京向來自印度和斯里蘭卡的約2000人提供了幫助。中國南部目前有6萬名中國裔緬甸難民被容忍居留。但中方並未計劃讓其長期居留。北京想盡可能保持中立:與中國裔反叛武裝-緬甸東北部果敢族的衝突是緬甸的內部事務。中國不願加以干涉。中國稱和緬甸保持友好關係,尊重其主權和領土完整。

Frank Sieren *PROVISORISCH*
作者Frank Sieren圖片來源: picture-alliance/dpa/M. Tirl

大部分中國人反對在目前的危機中提供經濟援助。他們認為,中國的農村地區自己還很落後,中國應該更多將注意力放到這些地區。但兩者並非互相排斥。在這個議題上表現出更多靈活性將對北京有益。僅從"軟外交"的角度,如果至少能做到與美國收容的難民等量,中國就會臉上有光。美國現在接受的難民人數為5000人。

作者Frank Sieren20年來在中國生活

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