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歐盟議會對中國經濟市場地位集體說不

李魚/苗子(德新社、法新社等)2016年5月10日

中國認為加入世貿組織15年之後,取得市場經濟地位是不言而喻的事情。但歐盟方面卻意見不一,尤其是歐盟議會在集體說不。

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Belgien Proteste der Stahlarbeiter in Brüssel
歐洲鋼鐵工人抗議傾銷圖片來源: Reuters/Y. Herman

(德國之聲中文網)在周二的歐盟議會辯論會上,所有重要黨團的代表均對承認中國的市場經濟地位發出警告。在他們看來,一旦承認了中國為經濟市場地位,打擊來自中國的傾銷產品的難度將隨之加大,基民盟歐盟議會議員加斯帕裡(Daniel Caspary)在發言中表示,僅在鋼鐵領域就有數十萬個就業崗位受到威脅。

歐盟議會社民黨黨團主席皮特拉(Gianni Pittella)也強調,"中國不是市場經濟",他說,來自中國的進口產品構成不正當的競爭,危害整個歐洲工業以及數百萬的就業位置。

數名議員在發言中譴責28個成員國組成的歐盟理事會缺乏行動能力。歐盟旨在更新貿易保護機制的改革計劃已有兩年的歷史,但至今相關的討論均受到理事會的阻撓。德國社民黨籍的歐盟議員朗格(Bernd Lange)說,"我們需要一把打擊濫用競爭機制的利劍。"

以英國為代表的國家反對推行更為有效的反傾銷機制,法國綠黨籍議員亞德(Yannick Jadot)認為,這是因為他們"害怕中國"。歐盟委員會負責食品安全的委員安德柳卡提斯( Povilas Andriukaitis)也對理事會提出批評,"理事會在保護貿易機制方面未能達成一致,反映了他們的無能。"他說,面對中國鋼鐵工業等的產能過剩,歐盟必須拿出"更為有效的武器"。

本周五歐盟外長舉行會晤,屆時貿易保護機制也將是會議的議題。

位於斯特拉斯堡的歐盟議會就中國市場經濟地位展開辯論的同時,會場外聚集了德國薩爾州鋼鐵業的數百名工人,他們示威抗議歐盟的不作為。五金工會散發的傳單上寫著,來自中國的傾銷產品讓歐盟33萬個就業位置受損。工會認為,中國鋼鐵產品在歐盟市場上出售的價格之低,到了不合情理的程度,中國的傾銷致使歐盟的鋼鐵價格下降了28%。

歐盟必須在年前做出決定

按照歐盟官方迄今的評估,中國還不是市場經濟國家,歐盟因此可以向中國徵收更高的關稅,比如對鋼鐵產品。中國自己卻認為在加入世貿15年之後,獲得市場經濟地位應是不言而喻的事情。

相關的法律基礎是中國在2001年加入世貿時達成的所謂"過渡規定"。中國入世條約第15條規定同意中國最晚在入世15年後,貿易政策方面得到市場經濟國家待遇。這個日子應該是2016年12月11日。但美國和歐盟對15條的理解不是這樣,他們說,15條只是可能,不是開啟市場經濟的自動機制。

目前,美國、歐盟、加拿大等國反對中國的市場經濟地位,但澳洲已同意,歐盟也必須在12月前做出決定。巴西、阿根廷政治上已同意,法律層面還沒有執行。中國也是世貿組織反傾銷最主要的對象國:2014年世貿受理了63宗針對中國的反傾銷案,針對韓國有18宗,針對歐盟有8宗。

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