析中共「一號文件」：農村事關中國安全

《法蘭克福匯報》寫道：

"這份文件含有28個要點，它把因外國需求減少而失業返回農村的約兩千萬農民工與國家安全直接聯繫起來。文件指示地方政府要盡力防止緊張形勢升級。同一天，胡錦濤主席要求解放軍高級指揮員，面對可能出現的衝突，要遵守紀律，密切注視形勢發展。

「與官方統計的每年8萬起'群體性事件'相比，政府預見的景象顯然潛伏更大暴力、威脅也更為嚴重。過去，動亂僅侷限於地方，大多因地方幹部胡作非為所引起，主要涉及拆遷和未給予補償等問題。至今還沒有發生因貧困和絕望揭竿而起的事件，但現在看來，政府認為存在這樣的可能性。"

文章回顧中國的歷史時指出，中國歷朝歷代一向把農民滿意與否視為政治合法性的標準。所以，"一號文件"的關鍵在於安撫農民。文章分析了中國農民的現狀：

"據國家農業調研中心估計，農村百分之四十的收入來自在城市工地和工廠打工的群體。這些年，有他們打工，農村人均年收入才上升到4700元人民幣。但是，許多農民和現在返鄉的農民工不再擁有原來維持生計的手段，他們自願或不自願地把土地轉給了房地產開發商，自己卻往往得不到足夠的補償。這樣就形成了一個龐大的無產階級，他們真正一無所有：沒有土地、沒有國家保障、沒有私人保險、沒有工作。

「農民工的形成一開始就是棘手的權宜之計。為農民設計的這一角色有一個前提，那就是外國必須保持穩定的需求。今天看來，中國過分相信世界經濟能長期有效地運轉下去。"

《法蘭克福匯報》的文章注意到，中國高級政府官員正在考慮改革中國的社會結構，使農民工在自己工作的城市獲得社會地位。文章最後寫道：

"如果確實貫徹這樣的改革，中國面臨的變革不會小於九十年代大多數國有企業私營化時的變革。整個經濟水準會一下子得到提升，更高的社會保障和更好的教育將要求提高稅收和薪水水準。對於外國買主來說，這意味著必須為更高價值的產品支付更高的價格。這包含著風險，因為中國作為廉價生產國的熟悉角色將發生變化，結果如何很難說。不過，全球危機可能促使這樣的突然飛躍。不管怎樣說，中國農民的處境將再次引發巨大的變化，但這一次將影響整個世界。"

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