施泰因邁爾西非行是為歐非峰會做準備

由於辛巴威的緣故，歐盟與非盟之間的高峰會議中斷了六年。歐盟不能接受辛巴威的獨裁總統穆加貝。特別英國認為辛巴威是舉行歐非高峰會議的障礙。而非洲方面卻粉飾穆加貝的獨裁統治，輕描淡寫地用外交辭令批評穆加貝，並阻止其它國家干預辛巴威的事務。這幾乎形成了死結。此外，經久不衰的非洲難民潮給歐非雙邊經濟協定的談判增添了許多議題。

因此，德國外長施泰因邁爾為他的奈及利亞和加納之行制定的目標之一是，聆聽非洲國家對歐非高峰會議議題的建議。歐盟輪值主席國葡萄牙已經表示，移民及經濟合作問題將是歐非高峰會議的兩個主要議題。德國外長稱之為一枚硬幣的兩面：「非洲國家也同樣認為經濟合作應該是本屆高峰會議的主要議題。而移民及與之相關的問題則與經濟合作議題有密切的關係。我們也確信，只有幫助黑非洲發展經濟，移民問題才能從根本上得到解決。方案已經有了，但行動才剛剛開始。」

德國也要在未來加強對非洲的外交政策。但目前還存在著對雙方來說都十分重要的政治問題。非洲一些國家，特別是那些礦產資源豐富的國家經濟增長率達到5－6％，比如富有石油和天然氣的奈及利亞。安格拉的經濟增長率更讓人羨慕不已，甚至達到25％。但這些國家的財富分配嚴重不均，貧窮程度仍然高得驚人。這是政府缺乏政治意願的表現。對歐盟來說，這同樣是一個重要的議題－這可能是歐非高峰會議上一塊燙手的山芋。施泰因邁爾說：「我們必須明白，那些有豐富礦產的非洲國家有機會使自己的經濟持續增長。就是說，政府應該將財富公平分配給國民，以消除貧困現象，形成穩定的社會。」

但很難相信非洲國家會接受這樣的議題。非盟輪值主席國加納的國防部長達帕赫很冷靜地看待這個問題。他認為，會議可能會達成沒有約束力的協議：「德國和加納將參加高峰會議。我們將在會議期間舉行雙邊會晤，以便交換如何進行合作的意見。歐洲是非洲的首選夥伴。而高峰會議則是在正確道路上邁出的一步。」

而歐盟則表示希望在高峰會議結束時能夠達成共同的歐非戰略協議。但是否能夠形成這樣的協議還是一個未知數。因為如何對待辛巴威是個關鍵。許多國家目前已明確表示，不希望辛巴威参加本屆高峰會議。儘管其它國家做了各種外交努力，穆加貝仍不願意放棄他那套愚蠢的國內政策。儘管如此，德國外長仍對歐非高峰會議充滿信心，「在上半年德國任輪值主席期間，我們已經部分地解決了這個問題，即辛巴威不再是舉行歐非高峰會議的障礙。幾個歐盟國家明確表示，如果穆加貝出席會議的話，該國將不派首腦參加。而我們希望到十二月份為止能與非洲夥伴找出一個妥善的解決辦法。而我要說的是，歐非高峰會議將如期舉行，而且也必須舉行。」

如果人們仔細聆聽加納外長的發言就會發現非洲人的想法與歐洲人的不同之處，儘管他也不相信辛巴威问題會影響高峰會議的召開，「我確實不相信辛巴威会成為一個阻撓會議召開的因素。但辛巴威是非洲的一部分。我們可以繼續猜測穆加貝是否會出席會議。但依我之見，既使他真的出席會議也是正常的。」

為了能夠解決非洲亟待解決的問題，如民主，貧困及發展等，歐洲與非洲之間還需舉行多次高峰會議。而今年十二月份的高峰會議僅僅是一個開端而已。

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