新空中安全法草案未公佈已引起爭議

自911恐怖襲擊事件發生以來，一場有關能否擊落被恐怖分子劫持客機的辯論戰便由此而展開，德國內政部長朔伊布勒試圖通過改變基本法，使擊落被劫持客機成為可能。「南德意志報」報導說，德國內政部對是否能在法律上將恐怖襲擊與進行防禦自衛相提並論進行核實。果真如此，那麼在特殊情況下在德國境內出動聯邦國防軍，擊落被恐怖分子用作武器的客機就是被允許的。

去年2月，聯邦憲法法院的法官們將這一做法宣判為違法，法官們做出這一判決的依據是基本法的第一章，人的尊嚴不可侵犯。國家無權結束無辜乘客的生命，從而使另外一些人的生命受到保護。這種做法違背的了人的尊嚴，因為這樣一來，人的生命被當作一種物質進行權衡。

朔伊布勒在其提出的新的論點中指出，聯合國已將911恐怖襲擊事件視為在該國際組織憲章意義上的軍事襲擊，所以一旦出現類似的情況，就可以啟用國際戰爭法中的條款。由此一來，包括人的尊嚴不可侵犯等基本法規就會受到限制，甚至被完全取締。

但不同黨派的法學家和政治家們對這種論點能否被人接受產生懷疑。綠黨主席比蒂科費爾說：「我認為，這種想法根本就是不正確的。人們試圖制定法規，取消戰爭法與民法間的區別，以此使聯邦政府擁有至高無上的權利，使基本法中的原則規定受到質疑。」

左翼黨派的內政問題發言人烏拉－捷爾普克表示，她很想知道，朔伊布勒是否計劃象關押戰犯一樣關押恐怖分子。捷爾普克提醒說，根據基本法，聯邦議院有權對何時進行防禦做出決定。但在客機遭劫持時卻由於時間倉促難以迅速做出決定。顯而易見，德國內政部長朔伊布勒寄希望於，聯邦政府擁有這項權限。德國飛行員聯合會也表示，朔伊布勒的這一提議無望獲得廣泛的支持，該聯合會也如如其他的批評家一樣提到了空中安全法的歷史。

空中安全法的討論始於2001年發生的911恐怖襲擊事件，慘案事發之後，德國當時的紅綠聯合政府的票數開始起草所謂的空中安全法草案，以此規定客機預防和應對恐怖襲擊的措施。否則在進行軍事打擊時，德國聯邦國防軍不得在國內投入戰鬥，而德國警察又難以擔此重任。2003年初，當一位神志不清的男子駕駛一架小型飛機在法蘭克福市內上空盤旋時，再次使人們認識到出台空中安全法的緊迫性。

2004年，聯邦議院以紅綠聯合政府通過了空中安全法，2005年該法正式生效。空中安全法中規定，允許聯邦政府在確認恐怖分子將載有乘客的民航客機作為武器時有權下令德國空軍擊落相關客機。德國總統科勒表示對此存有「諸多顧慮」，並要求聯邦憲法法院對空中安全法進行核實。聯邦憲法法院宣佈其違法，因為在考慮擊落一架被恐怖分子劫持的客機時，以一些人的生命作為拯救另外一些人生命的代價的權衡違背了基本法。

聯邦憲法法院院長帕皮爾說：「對我們來說重要的是，確定法制國家的界限，找出問題的關鍵：國家是否有權故意殺害無辜百姓，從而使另一些人的生命獲得拯救。」

從那兒以後，卡爾斯魯厄的法官們又將空中安全法提交給聯邦內政部進行修改。是否在朔伊布勒的人為干預下，被聯邦憲法法院判為違法的空中安全法會成為符合憲法的法律條款，只有在該法律草案被公之於眾後才能下定論。

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