新移民法會讓「外辦」一時手忙腳亂

今年早些時候，由於受到在野黨的反對和抵制，德國新擬定的移民法甚至在總統批准後，也不得不交由憲法法院審議裁決。按照執政黨的願望，新移民法應在2003年新年開始執行。但到目前為止，各地方政府中的外國人事務局仍然毫無準備。許多人擔心，如果新移民法真的隨著2003年的新年鐘聲生效的話，各地的外國人事務局將出現一片混亂狀態。

首先，聯邦政府還沒有公佈有關的法律規定和行政條款，外國人事務局的辦事人員將陷於無所適從的境地。僅為了與有權申請移民的外國人單獨談話，就需要增加大批工作人員。柏林某區外國人事務局局長沃爾邁女士預計，僅她所轄地區，每天就需要與二百至六百名前來申請移民的人員談話。

甚至移民填寫的表格和在外國人護照中粘貼的居留簽證等也還沒有準備就緒。某地區行政事務負責人布魯邁對報界說，聯邦印刷廠無法在這麼短的時間內趕印出來。這位無黨派的官員批評說，立法機構對這項新法律短期內的可實施性考慮的太少。

鑑於以上情況，許多城市和地區都要求將新移民法的開始實施日期推遲半年。昨天全國城鎮聯合會總部也要求聯邦政府把新法生效推遲到2003年7月。

各城市和地區的外國人事務局面臨的一個更大的問題是，今後外國人申請工作許可時，不再找勞動局、而是找外國人事務局。外國人事務局接受這些申請後，再與勞動局進行商議。這將給地方行政部門增添大量的工作，為此必須增加人員，增加開支。布魯邁所在地區的外國人事務局目前有250名工作人員，為了完成附加的工作，必須增加四十名工作人員，這樣就要增加160萬歐元的經費。聯邦政府不提供這筆經費，相反在2006年以前，該地區的行政機構還要裁減150人。布魯邁說，這樣必然造成等候時間爆炸的局面，我們的好聲譽將毀之一旦。

另外，新的移民法規定，移民必須參加為熔入德國社會而舉辦的德語學習班。但是，要舉辦這樣的學習班，各地市都經費不足。聯邦政府為此將提供一億六千九百萬歐元的經費，但是如果把這筆錢按移民數目分配，那麼舉辦這些學習班的單位，如民眾業餘大學等，每接收一個移民，只能收到2.05到2.53歐元的經費。真可謂杯水車薪，無濟於事。

目前，聯邦憲法法院正在對這一新法令在聯邦參議院獲得多數通過一事正在進行審議。在野黨－基督教民主聯盟和基督教社會聯盟認為，聯邦參議院通過這一新法令是違憲的，執政黨則認為此法已獲多數通過，聯邦總統也已經批准。至於新法實施的前景如何，還要看聯邦憲法法院如何裁定。