敘難民將無權申請家庭團聚？

（德國之聲中文網）就在大聯合政府就難民政策達成艱難的妥協之後的第二天，來自基民盟的內政部長德梅齊埃（Thomas de Maizière）宣佈的一項決定就又引起了不小的震動：來自敘利亞的內戰難民將失去將家庭成員遷至德國的權利。此外，這些難民被准許居留的時限也將從三年縮短至一年。

德梅齊埃在接受德意志廣播電台（Deutschlandradio）採訪時說：「今後我們要對敘利亞人說：你們可以得到保護，但只是輔助性保護——也就是有時間限制，而且不能申請家庭團聚。」

所謂的「輔助性保護」（Subsidiärer Schutz）適用於那些不能得到基本難民權利或日內瓦難民地位公約認可，但卻仍然可以被允許留在德國的人——原因是他們可以用值得信賴的方式證明，如果回到來源國，他們將受到嚴重的安全威脅。在這之前，適用於這一條款的難民人數很少，今年目前大約有1400人。

然而就在這一震動性消息傳出沒幾個小時之後，內政部就試圖重新收回其部長的言論。德國移民和難民管理局（BAMF）的相關決定程序仍然沒有發生變化。原因是，一切更改都需要首先經過黑紅執政聯盟內部的協商一致。而德梅齊埃部長宣佈的上述「新政」顯然還需要各執政黨之間再進行談判。所以，目前難民局的工作仍然一切照舊。

此前，德國執政黨於周四就難民審核程序達成了一致。相關黨派都將其稱為是自己的勝利。而事實上目前出現的結果是一種妥協。其中由聯盟黨提出的"中轉區"一開始就遭遇社民黨的抨擊，甚至被後者提升到原則性高度。現在的妥協是，不使用"中轉區"這一名稱，而是登記中心或收容中心；它們也不建在基社盟希望的邊境地區，而是分派給了若干城市。

這個被稱為"難民政策一攬子計劃"的新政策包括，加速難民審核程序的速度，即3周內完成批准難民的全過程。針對那些根本沒有希望得到難民身份的申請者，則在一周內完成審核，將其遣返回鄉。如果該申請者拒絕接受遣送，即可啟動司法程序，該程序必須在兩周之內完結。

沒有希望在德國得到避難身份的人，是那些來自安全國家的逃亡者，比如巴爾干國家，以及那些已被記錄在案不準入境德國的人。

此外還將引入國家統一聯網管理的"難民身份證"制度，只有持這種身份證的人，才能去領國家發放的難民補貼。德國也將為此專設數據系統，以便統一掌控全國難民狀況。

德國反對黨即左翼黨和綠黨均對難民新政策提出批評。左翼黨黨主席李克辛格（Bernd Riexinger）說，新政策存在著難民有可能得不到法治國家理應得到了合理公正的審核程序。綠黨政治家哈貝克（Robert Habeck）則認為，新規定"既幫不了德國，也對相關人群毫無用處，唯一獲利的便是政府。"

怎樣操作？

德國尤其是地方媒體周五對政府達成的難民新政策作了廣發的評論，其中持懷疑論者佔據上風。

《慕尼黑水星報》寫道："那些在德居留可能性不大的難民，將在收容中心進入一種快速審核程序。梅克爾的國家邁著小碎步同之前的政策告別，鄰國將德國之前的難民政策稱為'邀請難民政策'。而人們迫切期待減輕當地的壓力，新政策能否帶來這一新局面？"

庫姆尼茨的《自由新聞報》批評認為，"建立特別收容中心並在這裡加速處理難民申請程序是執政黨妥協之後產生的結果。字面上看，這是一項聰明的解決方案，因為國家掌控了程序的全局。但在實際操作中仍未解決一個問題，即辦理程序的工作人員從哪裡來？難道現在不就很缺少辦事人員了嗎？"

《法蘭克福匯報》謹慎表達了對政府努力的肯定 ："從目前已抵達德國的難民數量看，今年年底前這一數字突破百萬大關該不是疑問。聯合國難民署估計，2016年2月前將還會有50萬人走上逃亡的道路。歐委會則預測2017年底前會出現300萬的難民數量。由此可見，新難民政策的目標同現有的、一周前剛剛生效的並無區別。不過，它在努力對巨大的難民數字有所掌控。"