政策倒退25年 犀牛角、虎骨重回中國市場

(德國之聲中文網) 週一，中國國務院宣佈放寬犀牛角與虎骨的貿易活動，同時廢止1993年5月29日印發的《國務院關於禁止犀牛角和虎骨貿易的通知》。

國務院在通知中指，犀牛角和虎骨在「特殊情況」下得以被允許使用。這些「特殊情況」包括﹕科學研究、醫藥、文化交流。

只有從人工繁育的犀牛和老虎（動物園飼養和繁育除外）所獲取的犀牛磨角粉和自然死亡虎骨，才能用作科學研究或臨床救治，並需在符合條件的醫院，由經過國家中醫藥局確定的處方醫師實施。

以文化交流為目的，往來犀牛和虎製品者，僅限於文物保護、公眾展示或文化交流等目的，禁止透過市場販售。

國務院表示，以上不同目的之經貿活動都會遭到嚴格管控。

療效未定 真假難辨

對此，德國之聲採訪世界自然基金會的亞洲區生態保育組組長查普曼(Stuart Chapman)，他批評新規定是「倒退25年」。

「25年前的禁令曾經被譽為保育界的成功，現在卻倒退25年，走回頭路。」他說老虎曾經在中國土地上消失幾十年，在近年的保育工作之下，東北與俄羅斯接壤的地區，老虎數量明顯回升。但是隨著中國政策大轉彎，恐怕再次面臨絕種危機。

關於真品與贋品的療效問題，他說有很多替代品可以達到相同療效。他也強調，光從產品本身「幾乎不可能分辨哪些是合法進口、哪些是非法進口，哪些是人工養殖、哪些是野外獵殺。」

「問題是，在幾乎不可能分辨來源是養殖還是野生動物的時後，為什麼要開放使用瀕臨絕種動物做成的產品?」

這個問題一樣出現在管制上。雖然這次國務院表示每種不同的用途都會嚴格管控，但是不管是境內還是邊境管制上，都因為產品來源難以追溯，而會有執法上的困難。

1993年國務院頒發禁令禁止犀牛角跟虎骨，標準嚴格許多: 不但禁止運輸、攜帶、郵寄犀牛角和虎骨進出國境，還取消犀牛角和虎骨藥用標準，不得再用犀牛角和虎骨製藥。

禁令頒布之後，黑市反而猖獗起來。根據國際組織大象行動聯盟的調查，許多相關製品從越南流入中國。
野生動物保育人士擔心，這次有限度的開放交易可能刺激相關產品的需求，走私會更嚴重。

保育組長查普曼也擔心解禁向公眾發出錯誤訊號，因而進一步刺激新需求：「之前有一整個世代的人沒有用這些產品。我們擔心現在解禁，可能會刺激新一代去嘗試這個產品。」

中國近年做了一些禁止動物貿易的措施，例如從2017年12月禁止象牙貿易。根據官媒新華社，光是部份禁售就把國內生象牙的價格降低了65%，把象牙進口量降低了80%。象牙在中國是地位的象徵。其他野生動物的製品，比如說穿山甲的皮，在中國也還有藥用價值。

羅法/李芊 (法新社等)