「巴鐵」陷危機 中國在哪裡？

（德國之聲中文網）經過歷時數月的艱苦談判後，國際貨幣基金組織與伊斯蘭堡政府上周日（5月12日）宣佈，巴基斯坦將在3年內從該組織獲得60億美元貸款，以緩解這個南亞國家的國際收支危機。在協議獲得國際貨幣基金管理層批准之後，協議便可生效。

根據這份協議，巴基斯坦將交出央行對於貨幣的控制權、貨幣匯率市場化，並採取措施改善入不敷出的國營企業狀況、削減政府補貼等。此外，世界銀行和亞洲發展銀行也將提供30億美元，作為國際貨幣基金協議的補充。

巴總理態度轉變

伊姆蘭‧汗去年贏得大選，出任總理後，擁有2億人口的巴基斯坦逐步陷入危機：財政每況愈下、稅收銳減。

"通過國際貨幣基金的援助貸款，巴基斯坦將解決國際收支危機。目前財政缺口為120億美元，這次的貸款將有助於在今後3年內彌補這一缺口，"巴基斯坦財政部副部長愛資哈爾（Hammad Azhar）對德國之聲表示。

1980年代以來，巴基斯坦多次向國際貨幣基金要求援助。該國與借款方關係緊張，因為援助貸款綁定的一些附加條件往往令民眾不滿。

巴基斯坦總理伊姆蘭‧汗起初對向國際貨幣基金求援的態度相當猶豫，擔心這會導致政府政策受到嚴格約束。為了避免這一局面，他的政府向"友好國家"尋求幫助，其中包括沙烏地、中國和阿聯酋。

但是，有鑑於巴基斯坦國內通膨率為8%，達到5年來的最高水準，盧比在過去一年內貶值三分之一，而國家外匯儲備僅僅大致相當於兩個月的出口總額，巴基斯坦別無選擇，只能向國際貨幣基金組織求救。

有爭議的貸款協議

分析人士曾警告稱，國際貨幣基金組織的貸款將附加嚴厲前提，讓巴基斯坦政府勒緊褲帶過日子，這可能使伊姆蘭‧汗無法實現選戰時的慷慨承諾：將巴基斯坦打造為"伊斯蘭福利國家"。

"國際貨幣基金組織的協議附加財政緊縮條款，對於曾經承諾建立新型福利國家的巴基斯坦政府而言，將是一個重大打擊，"位於華盛頓的美國威爾遜中心南亞問題專家庫格爾曼（Michael Kugelman）對德國之聲表示。"國際貨幣基金組織的一攬子協議將讓伊姆蘭‧汗很難實現他的經濟許諾，因此讓他在選民之中的形象受損。"

去年巴基斯坦大選中，伊姆蘭‧汗承諾改善該國經濟狀況，並創造就業機會，此後他以絕對多數贏得選舉，當選總理。但是批評者認為，他領導的政府迄今未能兌現選戰承諾。上周五公佈的一份政府報告顯示，巴基斯坦經濟增長率將跌到8年以來的最低水準，而國民生產總值增長率將可能下滑到3.3%，與此前的目標6.2%相去甚遠。

但包括經濟學者蘇萊裡（Abid Sulehri）在內的一些觀察家則表示，國際貨幣組織的援助計劃雖然可能會帶來通膨加劇等不利影響，但有助於消解市場上的不確定因素，建立投資者信心，從長期而言對巴基斯坦是有利的。

為何不是中國伸出援手？

當被問到為何中國沒有出手援助巴基斯坦時，愛資哈爾副財長爾表示："中國已經為巴基斯坦的貿易和基礎設施建設提供資金，我們選擇國際貨幣組織的資金援助是為了啟動經濟體制改革。"

對國際貨幣基金組織擁有巨大影響力的美國去年曾警告稱，巴基斯坦不可以用任何可能獲得的國際援助貸款來償還中方債務。

"別犯錯誤。我們會觀察國際貨幣基金的做法，"美國國務卿蓬佩奧表示。"用國際貨幣基金組織的錢，以及與此連帶的美國資金，來償還中國債務所有人或中國政府，這毫無道理可言，"蓬佩奧表示。目前仍不清楚的是，此次達成的援助貸款協議是否得到華盛頓的背書。