專訪：要提高人大代表身份的「含金量」

德國之聲：據報導，北京市宣佈，居住一年以上或取得居住證的非京籍人員，在取得戶籍所在地"選民資格證明"後，可在北京市選區參加投票。其他城市省份也有類似消息。"流動人口"選舉人大代表的規定過去也有，是否有新的變化？

胡星斗：從規定來看是沒有什麼新的，關鍵是你如何吸引這些"流動人口"、甚至是戶籍人口來參加選舉。實際上就是，要讓選民清楚，這個選舉能給他帶來什麼好處。或者說，要讓他清楚，選舉最後能給他帶來總的收益，會大大的大於他總的成本。

關鍵還是要提高人大代表身份的含金量。當然現在也有很多地方"買"人大代表的資格，或者是賄選，在一定程度上，人大代表代表了榮譽，也代表了與官員之間的官商勾結的機會，所以從這個角度來看，人大代表它是有"含金量"的。但我們要說的是，人大代表的含金量應該是，它在多大程度上能為普通民眾代言。當普通民眾有需求、有呼聲的時候，他能夠通過人大代表來反映。

人大代表在各級人大中，要擁有對官員的彈劾權利、選舉權利，擁有對財政預算的審查權利，擁有一些重大決策的參與權利。只有人大代表擁有了含金量，代表選民的利益，選民才會去踴躍地參選和選舉人大代表。

德國之聲：根據您的瞭解，人大代表的參選率大概是什麼水準，比如說在北京？

胡星斗：戶籍人口參選可能還比較多，因為都是單位組織的，一般來說都礙於情面，不得不投票，儘管對候選人也完全不瞭解。但"流動人口"，他們的投票率肯定是非常低的，據我所知肯定在10%以下、甚至5%以下，極少數人才會去投票。而且就全國來看，"流動人口"當選全國人大代表也只有極少數。過去是沒有，後來據說是有了幾位。相對於全國有兩億多農民工來看--"流動人口"肯定遠遠超過兩億多，人大代表人數實在是太少了。當然不僅僅是數量，關鍵還是人大代表的品質。

德國之聲：如何能提高人大代表的含金量呢？

胡星斗：人大代表應當是職業化，應當專業化。也就是說，他一旦當選就應當是認認真真去履行人大代表的職責，應當暫停原來的工作崗位。因為只有他是專職的，他才能認真做好工作，包括去開展廣泛的調研，比如說對政府的一些重大事項，比如說一些工程應當不應當上馬。對一些民眾舉報的事情，到底是真是假，他應當代表民眾說話，也應當去調查。對於財政預算，各個部門的經費是否合理，他應當開展調查。

當然，有些事情是"專門委員會"的事情，就是說，人大代表一旦進入某些專門委員會，他應當做更詳細的工作。但即使沒有進入專門委員會，要參與投票，也會遇到一些重大的事項，要首先進行調查瞭解。所以必須是專職的，不能是業餘的。業餘的人大代表，甚至人大代表選民都不知道他的背景，不知道他是否真的能為民眾說話，也不知道他有什麼見解、什麼想法，沒有自己將來怎樣做好人大代表的這樣一個綱領，也沒有像樣的競選，那這樣的話人大代表它就會流於形式。那麼，民眾對於參與人大代表的選舉或者被選舉，也就缺乏熱情。

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