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大忙人梅克爾一周會晤15個政府首腦

Heiner Kiesel 2016年8月27日

與已故英國前首相柴契爾一樣,德國總理梅克爾亦享"鐵娘子"之譽,年復一年,風塵僕僕。不過,像本星期這樣,6天內到訪4國、會晤一打以上歐盟成員國政府首腦,實屬罕見。如此緊湊的外交日程,亦從一個側面反映出歐盟現處的嚴峻局面。

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Deutschland Kanzlerin Merkel
圖片來源: Getty Images/AFP/

(德國之聲中文網)"她是怎麼辦到的?"-涉及梅克爾的旅程,人們便一再會讀到這樣的句子。去年冬天,為調停烏克蘭危機,包括渥太華和莫斯科在內,她在相關國家之間穿梭外交,4天內行程超過2萬公里。

對這位女總理本人的身體,人們無需擔心。首先,據稱,她有很強的承受力;其次,她善於利用空隙,抓緊每分鐘,睡上一個短覺,消除疲勞。本周,她雖要訪問多國、主持會議、但所到之國都在歐洲境內,無時差問題,而且,行程也要短得多,5天走了7000公里。

Italien Dreiergipfel zwischen Merkel, Holland und Renzi
與奧朗德和倫齊在一起圖片來源: Reuters/R. Casilli

然而,所涉問題依然嚴峻:它關係到如何在今秋召開的峰會上使歐盟繼續建設性地前進。而就在這一點上,人們的確有足夠的理由擔心。

抗拒離心力

9月份,將召開首次沒有英國的歐盟峰會。而圍繞如何對待這個即將脫歐的成員這一問題,盟內立場並不一致。這可不是一件好事。於是,本周一(8月22日),梅克爾先飛赴義大利,在該國文托泰內島(Ventotene)沿海的一艘直升機航母上會晤法國總統奧朗德和義大利總理倫齊。

奧朗德警告歐盟內部產生"裂隙和分裂",要求提供新的推動力。在對待英國人的態度上,他和倫齊都更希望歐盟表現出強硬立場,在成員國和非成員國之間劃出清晰界限。梅克爾則更願採取謹慎做法。會晤結束後,三國領導人沒有在相關議題上發表實質性聲明,由此,也未產生新糾結。對梅克爾來說,這也就夠了。

兩天後,梅克爾飛抵塔林,會晤愛沙尼亞總理羅伊瓦斯(Taavi Rõivas),繼續瞭解在相關問題上的輿情。在這次訪問中,她也不強求"成果",而是要讓那些較小的成員國感到,它們的意見受到重視。羅伊瓦斯表示感謝,並希望德國在未來的歐盟扮演更重要角色。在會談場所外,右翼活動人士上街示威抗議,吹哨子、喊口號,反對梅克爾的難民政策。而它涉及的正是梅克爾此次盟內多國之行中的第二個大難題 - 難民問題。這可是一個的確會讓一年前表示 "我們能辦到"(Wir schaffen das) 的這位德國總理費神費心的大難題。

Estland Angela Merkel & Taavi Roivas in Tallinn
會晤愛沙尼亞總理羅伊瓦斯圖片來源: Getty Images/AFP/R. Pajula

在愛沙尼亞之後的下一站布拉格,梅克爾立即感受到逆風陣陣來襲。那裡滿是反梅克爾的示威人士。這位德國總理希望歐盟實施難民分配製,在各成員國中公平分配。但是,捷克總統索波特卡(Bohuslav Sobotka)卻直言相告:"我們不能同意建立以具約束效力的配額為基礎的難民分配製度"。梅克爾仔細聆聽了以上意見。然後,她又得繼續其行程,飛往下一個目的地。

艱難一站-華沙

周五,梅克爾還得強打精神,會晤維謝格拉德(Visegrad)四國集團政府首腦。首先是華沙站。捷克總統索波特卡再度現身,但是,同時出場的還有波蘭、斯洛伐克和匈牙利等其它3國總理。維謝格拉德集團4國是梅克爾難民政策的最堅定反對者。匈牙利總理奧爾班馬上利用了這次機會,為其反對任何形式的"歡迎文化"的立場造勢。他要求取消關於分配難民的布魯塞爾決議;他強調了匈牙利沿本國邊界構築技術先進的新型界牆的好處。

梅克爾與這4位批評者共進午餐,並在困難的條件下,實際練習其聆聽、理解、相互學習的能力。當晚,梅克爾則得以重返自己熟悉的環境:這一費盡心力的旅行周的最後一幕在本國領土上演。演出地點是柏林附近的聯邦德國政府國賓館-梅澤貝格宮(Schloss Meseberg)。荷蘭、瑞典、芬蘭和丹麥4國政府首腦在那裡與梅克爾共進晚餐。周六,奧地利、斯洛維尼亞、保加利亞和克羅埃西亞4國政府首腦加入進來。

Polen Angela Merkel in Warschau
在華沙會見"維謝格拉德"集團政府首腦圖片來源: Reuters/K. Pempel

這樣,梅克爾在一星期內總共會晤15位歐盟成員國政府領導人。這樣的旅行周自然累人,但是,對這位德國女總理來說,它大概只是一次熱身。不管旅行如何耗費精力,經本周之行,她更多地瞭解了情況,從而可以為9月份的歐盟重要峰會制定更精明的戰略了。

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