國際媒體看「兩會」： 集權力、穩經濟

（德國之聲中文網）路透社的分析認為，此次人大會議將確定習近平新的經濟團隊。習近平在去年10月舉行的中共20大上打破常規確立了自己的第三個任期，並在黨的高層部署了大量的親信。會議還將討論習近平對黨和政府機構進行 "深入、全面 "改革的計劃。

"這可能將在黨的全面領導的名義下，將國務院各部委更多地納入黨的系統"，澳洲国立大學的政治學者宋文迪對路透社表示。其中國安系統和公共衞生領域可能是改組的重點。

分析人士還認為，中共政府可能將2023年的經濟增長目標設定為5%至6%，以控制失業率，並採取促進消費和外國投資的措施，但預計不會有什麼標誌性的改革。

不再在意"黨政分開"？

本周舉行的中共中央二中全會，審議通過了《黨和國家機構改革方案》，具體內容尚未透露。據《明報》新聞海外版報導，這是繼5年前大動作機構改革後的又一次。有傳言稱，公安部與國安部將脫離國務院系統，轉為隸屬新成立的直屬中共中央的「中央內務委員會」(暫名)，該委員會將會整合公安、移民、戶籍、交通、反恐、反間諜，甚至民政部的社會組織管理等功能，這個超級委員會既借鑑了中共建政之初的內務部名稱，又吸取了俄羅斯聯邦內務部的功能框架，委員會將由現任公安部長王小洪擔任首腦。

傳言中的機構改革還包括科技部、教育部、人力資源和社會保障部(人社部)的整合。明報指出，此次機構改革的大方向，即減少機構數量，合並同類項，不再強調黨政分開。

總部設在新加坡的《亞洲新聞》指出，新的改革將進一步削弱政府，從而削弱總理和國務院在決策中的重要性。2018年中共十九大後開始黨和國家機構的大規模改革，設立最高反腐敗機構國家監察委員會以監督官員；國務院部分職權則已經轉移至黨中央，這被認為是向鄧小平"改革開放"之前高度集權的黨國集權模式的倒退。

新總理的任務

本次人大會議召開，正值習近平政府面臨諸多方面的挑戰。三年抗疫讓經濟和民生不堪重負，及至發生了習近平上任以來前所未有的廣泛抗議。而告別"清零"的突然轉向，又讓民眾和公共衞生經歷了疫情海嘯的衝擊。

路透社指出，去年中國人口首次多年來出現負增長，而城市就業率在六十年來首次下降，人均支出也有所下降。同時中國與美國的關係不斷惡化，美國正在擠壓中國獲得尖端技術的空間，而全球經濟不景氣也給習近平增添了阻力。

香港《南華早報》則援引專家分析認為，本次兩會之後，習近平將聚焦穩定經濟、以便集中力量實現長期目標。德國墨卡托中國研究中心（Merics）的經濟學者格林貝格（Nis Gruenberg）分析指出，北京可能力圖回歸政策常態，關注提高中國的科技抗壓能力等長期的目標。他預計，對高科技行業的政策監管將走向常態，但會留出因應危機的空間。

人事方面，李強預計將接替李克強出任國務院總理，這或許是今年人大會議上最受矚目的一個事件。芝加哥大學政治學者楊大力對《南華早報》稱，新總理李強是習近平的人馬，他的作為至少不會被認為是對習構成競爭，但習近平將繼續把決策權向黨中央、進而向自己手中集中，政府機構國務院會被進一步被削弱。

"四個男人管經濟"

CNN從經濟領域的角度聚焦了人大將推出的人事更新。報導稱，人大會議之前，黨內精英們剛剛敲定了關鍵政府職位的提名，包括今後將主管最重要的經濟決策機構的的四名男性。他們是：李強擔任總理，丁薛祥擔任常務副總理，何立峰擔任副總理，朱鶴新擔任新的央行行長。

對這四人的提名預計將在大會上得到正式批准。其任命被認為是習近平試圖加強黨對國家經濟機構控制的一部分。與他們的前任不同，這四個人要麼是習近平的親信，要麼與他的親信有聯繫，他們沒有在西方接受過教育，或者被認為沒有與國際金融組織打交道的經驗。

格林貝格也指出，新人中"對國際事務接觸較少，有（海外）工作或與外國人打交道經驗的人較少，這是他的新團隊的弱點之一"。

CNN報導還指出，中國經濟正面臨一系列日益增長的挑戰，包括消費疲軟、失業率上升、房地產市場低迷、缺乏商業信心、地方政府的債務困擾、人口老齡化以及中美關係因技術制裁日益緊張。

（綜合報導）

© 2023年德國之聲版權聲明：本文所有內容受到著作權法保護，如無德國之聲特別授權，不得擅自使用。任何不當行為都將導致追償，並受到刑事追究。