台灣軍改三讀通過 「八百壯士」將轉型

(德國之聲中文網) 20日晚間11點20分，歷經11個小時長跑，《陸海空軍軍官士官服役條例》三讀通過。國民黨立委結束爭議條文逐條發言後，即退席抗議，最後全案以55票贊成、0票反對通過表決。

表決期間，主要由退役軍人組成的陳抗團體「八百壯士」亦在議場外搭帳蓬抗議，號稱抗爭達485天。

「監督年金改革行動聯盟」發言人吳思懷在路邊接受記者訪問，說明後續行動:「將按照國家法律程序訴願，提起行政訴訟，再提釋憲。」

他也提到「八百壯士」將轉型為「中華民國八百壯士捍衛中華協會」，在6月30日召開會員大會正式成立，協助退伍軍人後續法律訴訟與咨詢服務。議題將擴大到維護中華民國憲法等。

「非改不可 說聲抱歉」

台灣總統蔡英文周四（6月21日）發表講話，稱「代表國家」向因為年金改革而退休金減少的軍公教同仁「說聲抱歉」。

據台灣媒體報導，蔡英文在講話中還提到前總統馬英九。她表示，還記得兩年多前和前總統馬英九在台北賓館見面，討論國政交接工作，當時馬也提到無法完成的年金改革問題。馬在八年任內說要推動年金改革，也說過不會坐視不管，也不會把問題留給下一任總統。蔡說，「在今天這個時刻，我沒有任何指責他的意思」，「兩年來的風風雨雨，讓我可以深刻體會，他當年猶豫的原因」。

她還表示，若不改革，台灣經濟將陷入最大危機，所有人的退休金都將泡湯，身為總統她不能坐視國家走絕境。她從執政一開始就要處理年金改革，是因為它極度困難，非改不可，不改不行。

少優惠存款差多少

《陸海空軍軍官士官服役條例》內容涉及軍人年金改革。其關鍵15條爭議條文，包含樓地板、起支俸率、十八趴優存利息等。

「樓地板」為最低保障金額的別稱，意思是只要有請領退休金的資格，最低可以領到的金額。這次三讀通過的版本中，樓地板為38990元台幣，稍高於公教人員新制退休金的樓地板33140元。

「十八趴」指的是優惠存款。 過去政府為了鼓勵國民從軍，在經濟起飛時承諾專屬給公職人員的18%優惠存款利率，後來金融市場波動，市場利率大幅下跌至個位數，優惠存款利率卻未曾變動。

國民黨一度表示，18%優存佔了現在退休軍人將近五分之一到四分之一的退休金收入，主張刪除定期歸零的規定。然而最終表決通過的版本，仍然是行政院推動18%優惠存款利率分十年歸零，第十一年將本金歸還本人。

為了要讓十八趴優惠存款利率退場，「退休俸所得替代率」也須做出相應調整。年資滿二十年即有資格請領月退俸，俸率從55%起跳，每增加一年增加2%。

值得留意的是，法案計算公式中，「月退俸」不等於「最後在職本俸」乘上「俸率」。與「俸率」相乘的基數，不同身份別有不同的算法。退伍者直接以最後在職本俸乘上2、退休者以服役最後五分之一期間本俸平均數乘以2，再乘上俸率，才是「月退俸」。

也就是說，服役21年退休，以替代率(55+2)%來計算，月退俸會相當於最後五年本俸平均的114%。

修法後月退俸看似比本俸高，但是事實上，服役期間軍人有額外「專業加給」，依照軍階不同，在本俸之外有兩千多到四萬元不等的收入，所以退休後的金額不見得會高於服役期間。

然而，這次修法最主要的變動是將十八趴優存取消，就算俸率公式有所調整，依照軍階不同，修法後的月退休所得會比修法前少一萬到兩萬元左右。雖然月退俸計算公式不同，但此次修法將差額全數歸結到十八趴優惠存款上。比對修法前後公式結果，所得差額分10年逐年降低給付。

此份法案暱稱55+2，民進黨原希望推動7月1日與公教警消新制退休金同步上路，在國民黨的抗議下，同意讓行政院決定實行日期。