反多邊體系人士被提名世行行長

（德國之聲中文網）週三，川普政府提名美國副財長馬爾帕斯(David Malpass)出任行長。這個提名人選最終仍需得到由25名成員組成的執行董事會的批准。儘管美國擁有超過15%的表決權，在重大決議需85%以上表決通過的規定下，形同「一票否決」，但美國提名的行長人選依然可能遭到挑戰和質疑。

如果川普提名的人選得以通過，不僅意味著世行行長將是他的親信，也意味著一名對多邊機構心存疑慮的政治人物今後將主導世界銀行的工作。2018年6月30日結束的上一財政年度中，世行共向發展中國家承諾提供將近640億美元資金。

從1946年創建迄今，世界銀行歷任行長均由美國公民出任。

如果馬爾帕斯成功當選，這位主管國際事務的美國副財長將成為醫生出身、並曾擔任大學校長的韓裔美國人金墉的繼任者。2012年，金墉由時任美國總統歐巴馬提名當選世行行長。今年2月1日，在餘下任期還有三年多的情況下，金墉卸任世行行長，加入名為「全球基礎設施夥伴」的私募股權基金。在氣候變化和發展資源等多項議題上，金墉與美國總統川普意見不一。

提升中國貸款成本

提名馬爾帕斯顯示川普政府希望加強對於世界銀行的影響力。2017年，馬爾帕斯批評世界銀行、國際貨幣基金和其他多邊機構日益臃腫，並且越發「令人反感」和「僵化」。

過去兩年來，馬爾帕斯還要求世界銀行停止向中國提供貸款。理由是中國已經足夠富裕，而且北京政府還通過「一帶一路」基建發展項目讓斯裡蘭卡和巴基斯坦等发展中國家陷入債務困境。

中國是世界銀行第三大股東，僅次於美國和日本。日本擁有4.5%的投票權。

去年，在馬爾帕斯的推動下，世界銀行股東同意增資130億美元，但同時進行一系列貸款改革，旨在限制世行貸款，使得中國等中高收入國家貸款成本上升，將資源更為集中在較為貧窮的國家。

這些改革措施試圖讓更多的中高收入國家轉向尋求私有資金貸款，同時限制世行職員提薪。

未知挑戰

一名世行執行董事會成員表示，一般而言，如果美國提名一位具有相應資質的合理人選，世行成員國並不太願意發起挑戰。不過，是否有足夠的執行董事會成員將馬爾帕斯視為行長的合適人選，目前仍是未知數。

全球發展中心的資深學者桑德福（Justin Sandefur）表示，提名馬爾帕斯顯示川普政府試圖削弱一個地位關鍵的全球機構，他呼籲其他國家提名替代人選。

「他們是可以有所選擇的。這是簡單多數表決，美國在這場選舉中沒有否決權，而且還有許多更優秀的候選人，」桑德福在一份電子郵件聲明中表示。

世界銀行2月7日開始接受行長候選人提名，3月14日截止。最多三名候選人能進入到執行董事會表決的階段。

現年62歲的馬爾帕斯在2016年總統選戰期間擔任川普的經濟顧問。此前他在投資銀行貝爾斯登（Bear Stearns and Co）效力，該銀行在2008年金融危機期間倒閉。在雷根和老布希總統任職期間，馬爾帕斯也曾進入政府工作，分別效力於財政部和國務院。

石濤/達揚（路透社）