伊拉克黑水門和那神秘的熊掌

事件發生後，美國國務卿賴斯卻只是下令審核駐伊美國外交官的安全措施。伊拉克政府一開始雖然威脅要取消黑水公司在伊拉克的營業許可，但從上周五開始又允許他們繼續在伊拉克執行任務。但是，黑水公司雇傭兵殺害平民的事件仍在華盛頓引發了一場辯論：受政府委託的私人雇傭兵應當承擔什麼樣的責任，應該如何對他們進行監控？。

沒有人清楚地知道伊拉克有多少受美國政府委託的荷槍實彈的雇傭兵。人們估計這個數字在２萬到１０萬之間，但是不管美國政府還是私人公司都沒有對此作出過表態。傑瑞米．斯加赫爾寫過一本有關黑水公司的書，因此，美國國會議員邀請他參加一次聽證會。討論的題目是，伊拉克戰爭和私人雇傭兵。

斯加赫爾說： 「我們陷入了美國歷史上私人化程度最高的一場戰爭中。目前駐伊拉克的６３０家公司是靠美國政府發薪水。而經美國財政監察審計機構確認，伊拉克有１７０家類似黑水公司的私人軍事公司。」

黑水公司雇員常常是退役士兵：美國特種部隊的老兵。但是黑水公司有多少雇員沒有人知道。他們在伊拉克這樣的戰區遵循什麼樣的規則也沒有人知道。受誰監督也沒有人知道。布魯金斯學院的研究人員皮特．辛格爾說：「他們存在於司法真空中。他們不屬於軍隊，不屬於軍隊司令體系。但他們也不是傳統意義上的平民。」

這就是說，沒有人規定黑水公司和其他雇傭兵什麼時候使用武器，如何使用自己的武器。他們沒有向美國軍隊呈交報告的義務，比如在槍擊事件發生後。他們也不受伊拉克司法的控制。２００６年１２月，黑水公司雇員因發生爭執在巴格達的綠色地帶打死一名伊拉克人，但此事也就不了了之。這名美國人被驅逐出伊拉克，美國也沒有對他進行法律審理。

上周，黑水公司的雇員聲稱是在受到攻擊後採取了反擊。他們打死了１1名伊拉克平民，打傷１2人。一些人希望，這起事件能夠成為加強對私人雇傭兵管理的轉折點。畢竟美國國會議員已經認識到這一問題。美國五角大樓受命讓這些私人保安公司遵守美國軍隊的軍事規則。但是，到目前為止，他們還沒有這樣做。有關黑水公司一書的作者斯加赫爾說： 「拉姆斯費爾德將黑水公司和其他私人雇傭兵公司看作美國軍隊的一部分，也就是美國戰爭機器的公開組成部分。因此，黑水公司現在辯解說，如果我們受到控告，那麼等於是美國軍隊受到控告。」

因此黑水公司等於享有豁免權。和許多其它的安全公司不同，黑水公司的預算不是來自美國國防部，而是國務院。從2004年7月起，該公司已經收到數億美元。但在槍擊事件發生後，美國國務院發言人麥克科馬克卻含糊其辭。他避免談及有關該公司具體的東西，只是表示，國務院將審核對該事件應當使用哪些法規。他說，他相信伊拉克人也會這麼做，並且希望伊拉克人和美國人之間能夠公開進行交流。

從9月21日起，黑水公司的雇傭兵又開始活動在巴格達的綠色地帶。他們繼續負責保護美國政府成員和士兵。他們裝備良好，收入豐厚，但在槍擊事件發生後，他們無疑更加成為復仇行動的目標。

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