280110 Deutsche Hilfsorganisationen Haiti

凡是看了海地地震災區影片的人，任誰也沒法無動於衷：看著那些驚嚇不已的孩子們，在斷垣殘壁中尋找父母、醫院門口等待著的傷者，以及路邊堆積的屍體，這些悲慘畫面激起了人們的惻隱之心。德國政府已向支離破碎的海地捐助了1千5百萬歐元，德國教會也舉辦了"援助海地特別募捐"活動。

德國各大救濟機構更積極展開救援行動， 例如德國紅十字會，現已收到大約1千5百萬歐元捐款；德國第二電視台舉辦的賑災特別節目，也獲得觀眾熱烈反響，總共收入兩千萬歐元。

所有捐款分別由設於德國的救濟世界飢饉組織（Welthungerhilfe）、兒童愛心行動組織（Aktion ein Herz für Kinder）、德國慈善社（Caritas）、基督教福利會（Diakonie）以及德國紅十字會等平均分配。

然而人們想知道的是，救濟組織如何運用這些捐款？德國紅十字會的斯文妮婭.柯赫表示：

"我們空運了一座醫療站到海地，每天平均治療200名傷患；一座紅十字會最大型的移動醫院正在運往海地途中。它每天可以門診700人，接收120名住院病人。當然，購買這些設施的費用已動用捐款付清。新分配到的款項是用來添置新設備的，為下次災難預作準備。此外，補充各地分會的庫存救濟物資等等，都來自捐款。"

德國大型救濟組織"發展援助聯盟"是由"人人有食會"（Brot für die Welt）、國際醫療組織、米澤瑞救濟組織（Misereor）、人類之地組織（terre des hommes）和救濟世界飢饉組織聯合組成。

另一個大型的"德國救濟行動組織"則是由18個或大或小的救濟組織組成，其中包括：德國國際濟貧組織（CARE International Deutschland）、德國勞工福利聯合會（Arbeiterwohlfahrt）、德國國際馬爾特澤援助組織（Malteser Hilfsdienst） 或聖約翰救濟機構（Johanniter-Unfall-Hilfe）等。目前為止，德國救濟行動組織利用捐款已向海地運送了75噸救濟物資。

德國社會福利問題中央研究所的布克哈德.維爾克提醒民眾，在捐款之前應先瞭解救濟組織的工作情況。中央研究所負責鑑定各救濟組織工作的優劣及透明度，並頒發鑑定證書。維爾克說：

"最糟糕的是，有些救濟組織不具備必要的專業能力，不知道該如何有效運用資源適時適地投入災區，並沉著應付混亂狀況，相反，他們還有可能越幫越忙。 因此，檢視救濟組織的工作透明度也是判斷他們是否專業、嚴謹的方法之一。"

此外，救濟聯盟組織成員之間，應瞭解彼此分工的情況。紅十字會德國分會的柯赫女士介紹說：

"地震發生後，紅十字會的後勤工作全面展開：世界各地的緊急救援小組馬上動員起來，這些小組包括飲水淨化設備、醫療站及移動醫院等。國際紅十字總會由日內瓦指揮調度分會工作，立即決定，由誰，在什麼時候將救濟物資送往什麼地方，以及派遣多少救災人員等。我們是一個國際性網路組織，我們將移動醫院運往災區，再調派例如芬蘭、香港或冰島的工作人員前往支援。"

那麼，究竟有多少捐款能真正送達災區，其中又有多少是用於行政支出，有沒有非法組織混雜其中呢？社會福利問題中央研究所的維爾克回答說：

"獲得社會福利問題中央研究所頒發合格證書的救濟組織共有253個，他們一年總共可募集大約14億歐元，其中約14%用於行政支出。"

維爾克指出，在發生大災難期間，總會出現一些藉機斂財的不法分子，但迄今還沒有發現救濟組織有明顯違規的情形。

德國人踴躍捐輸的行為，令許多大型救濟組織感到欣慰。但維爾克表示：

"當發生大災難的時候，德國人的捐助意願極高，但另一方面，德國人並不如想像中那樣慷慨大方。這次海地大地震，德國人之所以捐出了巨額款項，肯定與災情重大有關。"

作者：Daphne Grathwohl/楊家華

責編：瀟陽