中國頒布公共場所禁煙令 成效有待觀望

中國的煙民數量據估計高達3億。此番衞生部發布條例在公共場所禁煙，彰顯中國當局欲在公共衞生領域向發達國家看齊的雄心。

但是，禁煙令面臨著嚴峻的考驗。

煙草文化在中國根深蒂固，在中國，向對方敬煙是一種見面的禮數。在電梯中、甚至在醫院的候診室，吸煙也是習以為常。由此帶來的二手煙問題，已經嚴重威脅公眾健康。

一名楊姓北京市民告訴記者，他吸煙已有4年，他不認為這次的禁煙令能有多大效果；在中國，即便人們坐在餐廳的禁煙標誌下，也是照樣抽煙；與朋友聚餐時，吸煙者一般也不會詢問他人是否介意吸煙，餐廳經理也極少勸阻顧客吸煙。

中國是全球最大的煙草生產國，同時也是最大的煙草消費國。許多專家擔心，吸煙問題會成為中國衞生領域的定時炸彈；而此番禁煙，被視為中國政府的一大進步。

但這禁煙令能在多大程度上得到貫徹，目前尚不明朗。

此前，在2008年北京奧運、2010年上海世博會上，當局也曾頒布過臨時禁煙令，但卻甚少得到貫徹執行。

而這次全國範圍的禁煙令，也是相當粗略模糊。衞生部頒發的條例中，只是規定室內公共場所禁煙，不得在公共場所設置煙草自動售貨機。但同時，官方媒體也強調辦公室及工廠不在此次禁令範圍內。同樣的，餐飲場所及公共交通工具內是否禁煙也未明確。

據估計，吸煙導致每年逾百萬中國人死亡。而有些品牌的香煙，其價格相當低廉，每包只需約3元人民幣。中外專家預計，到2030年，中國因吸煙致死的人數將會是現在的3倍。

同時，專家也指出，中國政府的禁煙令最大的阻礙恰恰就是煙草葉的國營專賣制度。煙草業上繳稅款佔中國政府財政收入的1/10。

而現在，在世界衞生組織控煙框架條約中規定期限4個月後，中國政府的禁煙令終於要正式生效了。但是，截至目前，中國還沒有喚起主流民意對禁煙事宜的關注，具體的執行細則及懲戒條款也沒有出台。新條例只是要求公共場所經營者須張貼禁煙標誌，並積極主動勸說顧客貫徹禁煙。

中國官方的新華社也指出，禁煙令措辭模糊，有可能不為煙民、公共場所經營者及公眾重視。新華社特別指出條例中沒能明確相關的執法細則及懲罰措施。

美國加州大學伯克利分校的公共衞生教授胡德偉指出，禁煙令的關鍵在於監督、執法與懲戒，如果這些要素缺失，禁煙令就可有可無。他還認為，中國現行體制下，禁煙令需要高層領導推動，但目前還沒有聽到哪位中國的副總理就此表態。

作者：Sebastian Blanc/法新社 編譯：文山

責編：李京慧