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中國要「市場經濟地位」究竟有啥用?

王凡/石濤(德新社/歐盟駐華代表團網站)2016年7月13日

在中國看來,加入WTO15年後,獲得市場經濟地位應是水到渠成。但歐美不這麼看。歐委會明文表示,關於該問題的討論「與中國是不是市場經濟體無關」。那麼該討論究竟關係著什麼?

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Symbolbild Europa China
圖片來源: picture-alliance/dpa

(德國之聲中文網)中國在2001年加入了世貿組織(WTO),當時被列為"非市場經濟"(NME)。這種區分很重要,因為它允許貿易夥伴,在中國向歐盟出口過於廉價的產品時,相對簡單地向中國徵收反傾銷稅。

在正常市場環境下,判斷是否存在傾銷行為,需要將歐盟進口商品的價格和商品在原出口國的價格和成本進行對比。

在非市場經濟國家,國內價格不能作為基準價格用於比對出口價格。在此情況下,世界貿易組織以及歐盟反傾銷法規,允許使用另一個市場經濟國家的數據--即"替代國"的數據,進行反傾銷稅的計算。

因此,如果中國獲得了"市場經濟地位"(MES),要向中國徵收懲罰性的反傾銷稅的難度要比現在大得多。

歐委會認為,"市場經濟地位"的討論實際是關於如何計算反傾銷稅方法的討論。因此,相關問題的核心是,在2016年12月後針對中國的反傾銷調查中,應該採用何種方法計算其傾銷稅率。"這與中國是不是市場經濟體無關"。

歐洲鋼鐵工業尤其對來自中國的大量廉價鋼鐵怨聲載道,稱其不公平競爭。在德國五金工會散發的傳單上寫著,來自中國的傾銷產品讓歐盟損失33萬個就業位置,並稱中國的傾銷致使歐盟的鋼鐵價格下降了28%。

中方認為,根據《中國加入WTO議定書》條款的第15條,在加入WTO15年後--也就是2016年12月,中國應當獲得市場經濟地位。同時指出,儘管當年心存疑慮,歐盟還是承認了俄羅斯的市場經濟地位。

美國和歐盟並不這麼看。歐美表示,該條款並不意味著"自動"獲得市場經濟地位。不過很多法律學者認為,中國在這個問題上法理上佔優。因此,中國可以選擇訴諸WTO的爭端解決機制。

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