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中國與周邊國家展開武器合作及其影響

一通2005年5月19日

繼媒體披露中國向巴基斯坦建議合作生產400架JF-17(梟龍)戰鬥機之後,中國官方媒體印證北京即將和印度尼西亞展開軍事技術合作,共同生產30公里到60公里射程的中距導彈。北京方面在軍備出口和合作方面的積極動作已經引起西方專家們的密切關注。

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老舊的米格19曾是中-巴空軍主力,現已完全從巴退役圖片來源: AP

北京方面出口武器,本來並不新鮮,稀奇的是中國和鄰近國家就比較尖端的武器裝備公開展開合作,而對主要來自美國的非議毫不忌諱。在英國簡氏防衛周刊的瓦倫塔博士看來,中國的相關戰略已經成形。

瓦輪塔說:「中國在武器方面的經營,開始於前蘇聯解體,中國的突破口就是其後獨聯體的一些國家。一方面,中國試圖獲得各種武器單元,成為俄國武器與軍備技術的最大買主。但另一方面,中國幾乎是同時展開和一些國家的武器技術合作,比如巴基斯坦和伊朗、中東等其他國家。眾所周知,中國迫切希望歐盟解除對華武器禁運。這樣能夠盡可能多地獲得軍火零件和武器成品,盡可能廣泛地展開武器合作,這也是他們唯一的選擇。」

事實上,北京方面出售武器和進行軍火合作生產是兩條線,這兩條線不但內容上區別很大,而且影響到中國外交的不同國別。對此,簡氏專家的看法是這樣的:「目前人們廣泛認為中國出售的武器比較簡單,不是技術上非常複雜的裝備。但你要仔細觀察中國主要向世界哪些地區出口和轉移軍備——那主要是中東和非洲,那裡所需的是非常簡單的機關槍一類的武器。但和伊朗的合作在某種程度上已經比較複雜,比如聯合生產地對地導彈。關鍵的問題是: 現在世界上存在幾個地點,可以供中國進入軍備市場,那些國家或地區向來難以和世界主要軍備出口國進行合作。比如伊朗。伊朗不可能和美國或歐洲達成軍備方面的合作。」

具體到亞洲,特別是中國周邊地區,北京方面的軍備出口與合作政策就更多帶有強烈的地緣色彩。比如對傳統地緣夥伴巴基斯坦,建議生產JF17戰機,據分析就僅僅是一筆大生意中的一個小小側面。

瓦輪塔說:「如果你仔細研究中國向巴基斯坦提出的倡議,你會發現巴基斯坦前不久剛剛從美國購買了F-16戰鬥機,此時,中國向巴基斯坦伸出合作之手,目的在於想辦法接觸到美國的尖端技術。而美國人對此的態度是不開放的。我認為美國人會採取充分的措施,阻止中國人借道巴基斯坦把手伸向美國的技術。這很像美國和以色列的關係。以色列軍火行業現在很難介入美國軍事研究項目,原因就是因為美國不信任以色列人,認為他們會把敏感技術出口到類似中國那樣的國家和地區。」

值得注意的是:同樣是展開武器技術合作,中國對巴基斯坦和對印度尼西亞的態度並不完全相同,前者是為了借道取得高精尖軍事技術,那麼後者呢?簡氏專家瓦倫塔博士首先提到了拉美國家委內瑞拉:

「中國接近委內瑞拉正好是在這個國家與美國交惡的時候。中國人對委內瑞拉人說:你看,你們和美國關係緊張,我們很願意和你交往,你向我們提供石油,我們用軍事合作作為交換,提供軍備援助,等等。其中,軍備合作只是一個方面,還有更大的因素摻雜在其中。這樣看來,現在的中國對外軍備合作交易始為開端,還會不斷增加。比如印度尼西亞。這個國家在相當長的時間裡受到制裁,而中國在處理其與印尼雙邊關係時,不像美國那樣還要關注人權狀況等等。中國的行為純粹從地緣利益出發,不在乎那麼多。人權自然不妨礙中國人進入那裡的市場,相較於西方比較關注類似因素的國家,中國的行為自由度要大得多。」

作為亞洲區域大國,中國上述軍備活動勢必引起地區連鎖反應。不但中國,而且日本,不但日本,而且印度都在展開類似的地緣政治手段,軍備交易縱橫捭闔。而這樣的縱橫捭闔,在簡氏專家看來,不能不引起人們對亞洲遠東地區的擔心和關注。

瓦倫塔表示:「目前遠東局勢正處於一個非常活躍的時期之中,當地每個區域大國都在試圖最大程度地增加自己的影響。這勢必將影響到日本跟進。日本將在不久的將來考慮修改自己的憲法,藉以成為國際政治在這個地區首選關注的國家,這在我看來已成定局。」

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