WTO裁決貿易爭端 中美攻防言詞交鋒

(德國之聲中文網) 美國和中國周三 (11月21日)在世界貿易組織 (WTO)的會議上激烈交鋒。美國大使指責北京利用WTO實施「非市場」政策。中國官員則稱華盛頓藐視組織規則。

美國總統川普上任後向美國的貿易夥伴開刀，以國安為由徵收鋼鋁進口關稅。他也指控中國竊取美國智慧財產權，對中國商品開徵巨額關稅。

在周三的會議上，川普贸易政策所造成一系列的法律糾紛開始進入正式裁決階段。美國大使謝伊 (Dennis Shea)說，中國正在利用WTO促進「非市場」政策，扭曲全球市場，並導致大規模產能過剩，尤其是鋼鐵和鋁。中國官員則反駁說，北京方面並不想陷入責難，並表示美國對中國的指控「毫無根據」。雙方互控虛偽。

謝伊表示，世界貿易組織應該撤銷中國、歐盟、加拿大、墨西哥、挪威、俄羅斯和土耳其提起的訴訟。他說，世貿組織規則允許因國安採取的行動。他說:「一些（WTO）成員擔心，在這種情況下援引國家安全例外會破壞國際貿易體系。這是錯誤，完全落後的想法。相反的，威脅國際貿易體系的是中國。試圖想利用WTO爭端解決機制來阻止任何成員採取行動解決其不公平，扭曲貿易的政策。」

美國也針對加拿大、墨西哥、中國和歐盟采的取報復性措施提起訴訟。

針對美國的投訴，中國代表強調，WTO仍存在若干未解決的爭議，包括2004年對美國違反《與貿易有關的智慧財產權协定》（TRIPS）的裁決。雖然美國表示對於智慧財產權保護不遺餘力，但中國官員認為這種說法並不可信。強調「美國故意將拖延這個案件超過14年」。

中國代表說:「中國完全遵守TRIPS協議，而美國則沒有。我們相信，在美國完全履行其TRIPS義務之前，美國提出的顯然比較沒有法律基準。」

終極手段

美國總統川普的經濟顧問委員會主席哈塞特（Kevin Hassett）接受BBC採訪時表示，中國在WTO中常不按規矩行事，導致WTO沒辦法發揮作用。 「我們沒有預想到會有誰加入WTO之後像中國這樣做事情。 對WTO來說，擁有一個這麼不守規矩的成員國，也是一件新鮮事。 」

他認為，WTO已經不再能幫美國解決貿易問題。 貿易仲裁通常要拖個五六年，就算美國最終會勝訴，損害也已經造成。 而WTO罰則太輕，對會員國沒有約束力。

他認為，接下來要不就是靠雙邊談判解決，要不就是修改WTO的條款。 而最終最不受歡迎的選項，他用提問的方式表達:「我們是否要尋求把中國逐出WTO?」

這個懸問隨即被各媒體詮釋成美國想要把中國逼出WTO。 但是，事實上，WTO並不存在能把另一個成員踢除的機制。 對國際組織來說，除非事態非常嚴重，超越了可以用金錢賠償的層次，否則國際組織幾乎不可能驅逐會員國。 1939年，國際聯盟因為蘇聯入侵芬蘭取消了蘇聯的會員資格。 1992年塞爾維亞入侵波斯尼亞與黑塞哥維那之後，聯合國和「關稅與貿易總協議」（GATT）也把塞爾維亞逐出大會。

夏立民/羅法/楊威廉 (路透社、法新社等)