G20財長熱議國際稅收合作及英國退歐

（德國之聲中文網）此次G20財長會議是英國新任財政大臣菲利普•哈蒙德（Philip Hammond）在國際舞台上的處女秀，也是英國退歐後國際財經首腦的第一次聚首。

英國做出退歐公投的決定前，大多數英國的歐盟夥伴國都警告，一旦英國脫歐將面臨嚴重後果。國際貨幣基金組織（IMF）也撤回其全球經濟增長的預測。同時，英國將成為增長預期下調幅度最大的發達經濟體。

G20財長成都會議最終宣言草案中稱，「20國集團都很好的提出了，如何應對英國脫歐後給歐盟乃至全球經濟和金融帶來的潛在影響。」草案補充說，「對於未來，我們希望英國仍是歐盟的親密夥伴。」

儘管如此,英國新任財政大臣菲利普•哈蒙德目前仍面臨許多問題，甚至至今也無法拿出一個英國脫歐的具體方案。

工業發達國家和新興國家集團-G20今天在中國四川省會成都舉行稅收高級別研討會，磋商建立有利於全球經濟可持續平衡增長的國際稅收新秩序。G20未來將依照新秩序運用稅收政策，使全球經濟朝向社會更平衡的持續性發展。

中國是G20本屆輪值主席。

作為東道主的中國財政部長樓繼偉發表主旨講話，強調，近年來，各經濟體和國際組織在運用宏觀經濟政策應對危機方面做出努力，但財政政策和貨幣政策的政策效應遞減，負面影響顯現，其深層次原因是中長期結構性失衡，全要素生產率減緩，收入分配不均和創新驅動不足。他指出，全球經濟正處於從危機應對向長效治理機制轉型、從周期性政策向結構性政策轉型的關鍵時刻，國際金融危機深層次影響仍在持續，貿易增速停滯，金融市場波動加大以及大宗商品價格低迷等問題仍困擾全球，同時，各國經濟復甦進程不均衡、治理體系改革動力不足等問題凸顯。

這位中國財長稱，實現經濟強勁可持續平衡增長的根本途徑是推進結構性改革、加強創新能力和促進社會公平。為此，G20國家需要加強溝通協調，凝聚政策共識，引導市場預期，提高貨幣政策的前瞻性與透明度，增強財政政策的有效性，營造政策環境支持關鍵領域結構性改革，推動全球經濟復甦。

樓繼偉強調，稅收是全球治理體系不可或缺的重要組成部分，是全球經濟規則協調的重要內容，是促進全球經濟復甦的重要手段。在經濟全球化的背景下，產品生產模式、企業組織形式、國際貿易模式都發生了根本變化，原有國際稅收秩序面臨嚴峻挑戰。因此，G20各國應探討構建公平合理的國際稅收秩序，促進國際稅收協調與合作，為全球經濟實現強勁可持續平衡增長做出更大貢獻。

樓繼偉許諾，中國將在外界最為關注的個人所得稅和房地產稅改革方面做出更多努力。他承認，主要受制於訊息徵集能力弱以及利益調整阻礙，目前，中國還未能正式推出改革方案。

減少社會不公

G20下屆輪值主席國聯邦德國財長朔伊布勒（Wolfgang Schäuble）也呼籲各國作出努力，依靠更透明稅收立法，減少社會不公、刺激投資。朔伊布勒在研討會開始前對新聞界表示，社會穩定也是投資和創新的引擎，並有利於全社會接受稅收新秩序。他同時強調，稅法必須靈活、必須具有高度適應性，例如，適應數字化的要求，否則就有可能導致出現傳統型經濟和數字化經濟之間的競爭扭曲。

美國財長傑克‧盧（Jack Lew）要求消除稅收領域的不確定性。他稱，所涉及的問題不僅僅與稅收規定有關，稅務行政管理也必須具有一致性。他指出，在全球化時代，經營模式已經變化，舊有稅法以國界為限，現在，必須適應現實，這意味著，必須清楚，增值產生於何地。

國際貨幣基金組織總裁拉加德（Christine Lagarde）也強調，G20必須將促成可持續性、社會更公正增長作為自己的目標，為此，必須將教育和創新作為關注焦點。不過，她警告說，創新推動的增長也可能強化失衡現象。拉加德同時對目前呈現弱勢增長的全球經濟受到政治事件影響表示憂慮。不過，她未直接提到 "英國退盟"或其它發展。

防止不均衡加劇

國際經合組織主席葛利亞（Angel Gurria）認為，在制定了稅基侵蝕與利潤轉移(BEPS)行動計劃和落實各國間訊息自動交換機制後，重點已轉至各國本身的稅收政策。他要求建立一個社會更公正的稅收體系，必須關注稅收對人類福祉的影響。

葛利亞指出，稅收能夠在就業市場和向雇員能力投資方面發揮作用，或者，也能夠平衡地區差異，因此，必須將促進增長和生產率的稅收政策與社會公正相融和。他強調，全球貿易的增長不應導致產生更多不平衡。

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