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美中對話將「扭轉雙邊關係劣勢」

2014年7月9日

隨著美中關係日益緊張,兩國領導人皆努力在北京的第六輪美中戰略經濟對話上修繕雙邊關係。但分析家推測,美中關係不會因此出現重大突破。

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Kerry in China 09.07.2014
圖片來源: Reuters

(德國之聲中文網)第六輪美中戰略經濟對話開幕时,雙邊領導人都強調協調美中差異及強化合作的必要性。為期兩日的戰略經濟對話預計將著重討論網路安全、海事糾紛、中國貨幣及投資協定。美國國務卿克裡及美國財政部長雅各布‧盧(Jack Lew)率領代表團與會,中方則派出副總理汪洋和國務委員楊潔篪共同主持對話。

在過去數月內,中國與美國在亞洲的主要盟國間的緊張情勢因東海及南海的主權糾紛不斷攀升。另一方面,北京及華盛頓因為相互控訴對方進行窺探政治及經濟機密的網路間諜活動,關係日益緊繃。

美中經濟關係專家杜大偉(David Dollar)在接受德國之聲採訪時表示,當前的會議或許能扭轉雙邊關係漸走下坡的趨勢,但北京不太可能將戰略經濟對話作為宣佈重要措施的場合。

德國之聲:此次會晤對中美關係而言有多重要?

杜大偉:今年的美中戰略經濟對話相當重要,因為雙邊關係正因海事糾紛及網路間諜活動而日益惡化。這些議題將被提出討論,但不太可能找到差異的解決之道。

在核心安全議題"網路間諜"上,是否能出現任何進展?

在網路議題方面,最好的情況是雙方重啟網路工作小組的定期討論。

北韓核項目在此次對話中扮演何種角色?

北韓的核計劃將成為討論議題。中國國家主席習近平已經前往韓國訪問。美中是否會就朝鮮半島的統一的一些情境--即使只是以假設性的語氣--進行討論,令人拭目以待。

會上是否會出現任何重大的經濟協議?

在經濟上,美中關係正停滯不前。三中全會提出的一系列改革方案將改善中國經濟,並為雙邊關係打下更好的基礎。這包括金融自由化、向外資開放服務業,以及朝市場導向的匯率移動。

David Dollar Experte bei Brookings
美中經濟關係專家杜大偉圖片來源: Brookings

然而,至今為止,實際執行改革的速度相當緩慢。中國不太可能利用美中雙邊對話作為公佈重要新措施的平台,訂立重大經濟協定的可能性甚微。儘管入此,這場會議仍然至關重要,它將能扭轉雙邊關係漸走下坡的趨勢。

美國期望在這場對話上取得哪些成果?

美國總統歐巴馬很可能在今年11月亞太經合組織(APEC)領導人峰會期間訪華。一個關鍵問題是,中國屆時是否會做好開放市場的準備。

對美國而言,最重要的議題是市場準入:即針對進口牛肉和汽車等產品,以及直接投資金融服務、電信、媒體和物流等領域的市場開放。

若中國能貫徹三中全會作出的改革決議,將能創造出更平衡的經濟關係,並且顯著減少摩擦。如果經濟關係先行,便能更容易處理戰略上的意見分歧,其中有許多分歧在短期間並不會消失。

杜大偉(David Dollar)是布魯金斯學會外交政策項目及約翰桑頓中國中心全球經濟發展項目資深研究員,其研究領域為中國經濟及美中經濟關係。2009年至2013年期間,杜大偉曾任職美國財政部駐華經濟與金融特使。

採訪記者:Gabriel Domínguez 編譯:張筠青

責編:苗子